Решение № 2А-2024/2020 2А-2024/2020~М-1143/2020 М-1143/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2024/2020

Дело № 2а-2024/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю. при секретаре Внучковой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным и отмене решения комиссии о водворении в ШИЗО,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> о признании решения административной комиссии о водворении в ШИЗО сроком на 10 суток незаконным и подлежащим отмене, указав в обоснование, что данное взыскание не соответствует характеру и тяжести нарушения и было наложено за то, что он заправил кровать не по образцу. Присутствующий в судебном заседании с помощью ВКС административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском не согласна, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.

Представитель ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, привлеченные судом к участию в деле в качестве административных соответчиков, ФИО2, действующая в пределах полномочий по доверенностям, изложенную позицию ФКУ ИК-11 поддержала, с иском не согласна.

Начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3, привлеченный судом к участию в деле в качестве 3-его лица, извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, и свободы.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина. Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УИК РФ). Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка), предусматривает обязанность осужденных выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, по установленному образцу заправлять постель. Согласно примечанию к Приложению 3 к Правилам внутреннего распорядка образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

Заправка спального места осужденного в ФКУ ИК-11 установлена приказом ФКУ ИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "Об утверждении инструкций по заправке кроватей осужденными в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>». Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться в качестве меры взыскания водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ст.275 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года.

Исправительным учреждением при поступлении административный истец был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, образцом заправки спальных мест.

Постановлением Врио начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу. Основанием для применения данной меры взыскания явилось заправление спального места не по установленному образцу. Так, согласно рапорта ДПНК следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.47 мин. вовремя обхода отряда СУС у осужденного ФИО1 спальное место было заправлено не по установленному образцу, а именно расстояние от края одеяла до края матраца со стороны изголовья кровати не составляло 20 см. Тем самым осужденный нарушил Правила внутреннего распорядка ИУ гл.3, п.16 – содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №).

Данное обстоятельство не отрицается самими административным истцом согласного его искового заявления.

По данному факту была осуществлена проверка, с ФИО1 было взято письменное объяснение. Как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-11 ФИО2 взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток было применено с учетом поведения осужденного и предыдущих взысканий. Постановление о применении меры взыскания административному истцу объявлено ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается видеозаписью, просмотренной в ходе судебного заседания.

Довод административного истца о том, что установленный образец заправки спального места сменился в соответствии утвержденной инструкцией Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, в период его нахождения ПКТ, о чем он не знал, суд не принимает во внимание, поскольку противоречит доказательствам, представленным представителем административного ответчика о доведении до осужденных об изменении утвержденной инструкции путем размещения данной информации на информационных стендах, в том числе, напротив ПКТ, где в тот период отбывал наказание административный истец. Таким образом, суд находит нарушения ПВР исправительного учреждения, утвержденных Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.16 главы 3 – осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3) (образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений) - осужденным ФИО1 нашедшим свое подтверждение, являющееся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении административного истца в штрафной изолятор, вынесенное в пределах срока ст.117 УИК РФ, с учетом характеризующих личность осужденного материалов, его предыдущего поведения, соответствующим тяжести и характеру совершенного проступка, обоснованным.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными и отмене решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ШИЗО – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья - И.Ю.Копкина