Решение № 2А-5952/2017 2А-5952/2017~М-5390/2017 М-5390/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-5952/2017

К делу №2а-5952/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года Прикубанский районный суд

города Краснодара в составе:

Председательствующего Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» к Начальнику Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» обратилось в суд с иском к Начальнику Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю – ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава.

Исковые требования мотивированы тем, что истец АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве" было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Лидерстрой», заявление подано в Территориальный отдел судебных приставов Тбилисского Р*ЭСП, так же предоставлен подлинный исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Краснодара по делу №, на принудительное взыскание с ООО «Лидерстрой» в пользу АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» суммы основного долга в размере 434 024 рубля 00 копеек, пени в размере 27 423 рублей 50 копеек, стоимости оборудования 320 120 рублей 00 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 11 128 рублей 40 копеек, а всего 792 695 рублей 90 копеек.

На основании поданного заявления и предоставленного исполнительного листа в отношении должника ООО «Лидерстрой», судебным приставом исполнителем ФИО5, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.10.2016г.

Основываясь на данных транспортных накладных, административный истец, предполагая наличие в адресе грузополучателя должника имущества: Стойка 3,7м. станд. откр. черная гайка и патрубок, с монтажным рычагом в количестве 364 шт.; унивилка в количестве 292 шт.; тренога в количестве 196 штук на общую стоимости 320 120 рублей 00 копеек, в целях установления места нахождения имущества на которое может быть обращено взыскание, и в связи с тем, что предположительно такое имущество находиться на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава исполнителя возбудившего исполнительное производство, в соответствии с положениями ст. ст.33, 50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом было подано заявление, в котором просил судебного пристава исполнителя ФИО2 судебного пристава исполнителя ФИО5 направить поручение в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара (УФССП России по Краснодарскому краю, адрес: <адрес>) о совершении исполнительных действий в виде выезда судебного пристава исполнителя в адрес должника - <адрес> (Немецкая деревня) для описи имущества.

12.11.2016г. на поданное заявление получен ответ и копия Постановления СПИ о поручении.

В начале 2017г. административным истцом в телефонном режиме получена информация от судебного пристава исполнителя ФИО5, об отсутствии ответов по ранее направленному им Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара (УФССП России по Краснодарскому краю) Постановлению.

В связи с неполучением никакой информации о проведенных в рамках ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. действий, и невозможности получения информации об исполнении СПИ о поручении административным истцом 14.03.2017г. направлен запрос в Территориальный отдел приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара на имя старшего судебного пристава ФИО1 К запросу административным истцом приложены фотографии строительного объекта должника на которых отображен объект строительства на которых используется строительное оборудование и находится строительная техника, согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, запрос (письмо) получено адресатом 03.04.2017г. Однако, по настоящее административным истцом никакой информации по запросу получено не было.

В связи с неполучением административным истцом в установленные сроки никаких постановлений и основываясь на выше приведенных нормах, с учетом уточненных исковых требований, в силу ст.39 ГПК РФ, просил:

-признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не принятию мер к исполнению Постановления СПИ о поручении от ДД.ММ.ГГГГ. Управления службы судебных приставов по КК Тбилисского РОСП;

-обязать начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения и принятия мер к исполнению Постановления СПИ о поручении от ДД.ММ.ГГГГ. Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тбилисского РОСП;

-признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении запроса АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. и не направлении ответа заявителю; обязать начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения запроса общества исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. и направления в его адрес ответа.

Сторона административного ответчика, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ», в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве" подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Лидерстрой», заявление подано в Территориальный отдел судебных приставов Тбилисского Р*ЭСП, так же предоставлен подлинный исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Советским районным судом г.Краснодара по делу №, на принудительное взыскание с ООО «Лидерстрой» в пользу АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» суммы основного долга в размере 434 024 рубля 00 копеек, пени в размере 27 423 рублей 50 копеек, стоимости оборудования 320 120 рублей 00 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 11 128 рублей 40 копеек, а всего 792 695 рублей 90 копеек.

На основании поданного заявления и предоставленного исполнительного листа в отношении должника ООО «Лидерстрой», судебным приставом исполнителем ФИО5, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.10.2016г.

Основываясь на транспортных накладных, административный истец, предполагая наличие в адресе грузополучателя Должника имущества: Стойка 3,7м. станд. откр. черная гайка и патрубок, с монтажным рычагом в количестве 364 шт.; унивилка в количестве 292 шт.; тренога в количестве 196 штук на общую стоимости 320 120 рублей, в целях установления места нахождения имущества на которое может быть обращено взыскание, и в связи с тем, что предположительно такое имущество находиться на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава исполнителя возбудившего исполнительное производство, в соответствии с положениями ст. ст. 33, 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом подано заявление, в котором просил судебного пристава исполнителя ФИО5, направить поручение в отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара (УФССП России по Краснодарскому краю, адрес: <адрес>), о совершении исполнительных действий в виде выезда судебного пристава исполнителя в адрес должника - <адрес> (Немецкая деревня) для описи имущества (акта о наложении ареста). 12.11.2016г. на поданное заявление был получен ответ и копия Постановления СПИ о поручении.

В начале 2017г. административным истцом в телефонном режиме получена информация от судебного пристава исполнителя ФИО2, об отсутствии ответов по ранее направленному им Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара (УФССП России по Краснодарскому краю) Постановлению.

В связи с неполучением никакой информации о проведенных в рамках ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. действий, и невозможности получения информации об исполнении СПИ о поручении административным истцом 14.03.2017г. был направлен запрос в Территориальный отдел приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара на имя старшего судебного пристава ФИО1 К запросу административным истцом были приложены фотографии строительного объекта должника на которых отображен объект строительства на которых используется строительное оборудование и находится строительная техника, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, запрос (письмо) было получено адресатом 03.04.2017г., однако, по настоящее административным истцом никакой информации по запросу получено не было.

В соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство должно осуществляться на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ч.3 ст.30, ч. 5, 6, 7 ст.33 Закона №229-ФЗ, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 Закона № 229-ФЗ. Так если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее г одическому адресу, местонахождению ее имущества.

После предъявления исполнительного документа и явления, судебным приставом-исполнителем для определения места совершения исполнительных действий и вменения мер принудительного исполнения устанавливается местонахождения должника, его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель решает: продолжать исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, за которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч.6 ст.33 3акона № 229-ФЗ; передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 ст. 33 Закона №229-ФЗ; поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в случае необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя (на время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения); составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, в случае если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель.

Согласно ч.3 ст.36 Закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч.6 ст.33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Статьей 2 Закона №229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 12, 13 Закона № 229-ФЗ пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

На основании ч.1 ст.24 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес (ч.3 ст.24 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Законом № 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, ним исполнительный документ. В связи с неполучением административным истцом в установленные сроки указанных постановлений и основываясь на данных приведенных нормах, суд считает, что бездействия Начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 незаконны и нарушают права и законные интересы административного истца, так как лишают возможности установления места нахождения имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, нарушают право взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе право взыскателя на удовлетворение его требований и применения к должнику мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.68 Закона №229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на бездействие административного ответчика не подавалось.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец постановлений и информации о действиях в рамках СПО о поручении не получал.

Административным истцом из-за невозможности установить или узнать дату совершения действий (бездействий) был пропущен срок, предполагаемый для подачи жалобы Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия Административного ответчика, подается одновременно с подачей настоящего административного искового заявления.

На основании ч.5,6 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Однако пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

16.08.2017г. административный истец, уточняя исковые требования указал, что АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» после неполучения ответа из отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на поданный запрос исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. об исполнении поручения по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., полученный адресатом 03.04.2017г., было вынуждено обратиться в Прикубанский районный суд г.Краснодара за защитой нарушенных законных интересов.

В связи с тем, что АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» при подаче заявления фактически просил признать бездействия начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении (не своевременном рассмотрении) и не принятии мер по исполнению содержащихся в постановлении СПИ от 03.11.2016г. обязательных для исполнения поручений, а так же бездействия, выразившееся в не рассмотрении (не своевременном рассмотрении) запроса исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ., полученного 03.04.2017г., не принятии необходимых меры в целях устранения допущенных нарушений и по не направлению ответа АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ».

В соответствии со статьей 2, пунктами 1 - 2 статьи 4, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

На основании статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Поступившие должностному лицу в соответствии с компетенцией письменные обращения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г. №682 регламентирован порядок оформления ответов на запросы организаций, предприятий, которые оформляются служебными письмами (пункт 3.3.3.9 указанной Инструкции). Этой же инструкцией разделом 4.12. регламентирован порядок организации работы с документами в подразделениях службы, который осуществляется на основании указаний по исполнению документов в том числе начальников отделов - старших судебных приставов территориального органа службы. Так после ознакомления с поступившим документом начальник отдела дает указание по его исполнению. Документы с указаниями руководителя структурного подразделения по их исполнению должны быть своевременно доведены до сведения государственных служащих - исполнителей.

Согласно ч.3 ст.36 Закона №229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч.6 ст.33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Таким образом, основываясь на выше изложенном, АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» при направлении запроса на имя начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, рассчитывало на его своевременное рассмотрение, устранения возможных нарушений в части исполнения Постановления СПИ о поручении от 03.11.2016г. и получение ответа.

Факт поступления 03.04.2017г. в УФССП России по Прикубанскому округу г. Краснодара запроса с приложением согласно описи, подтверждается ранее предоставленным при подаче заявления документами: копией квитанции ПИ №; копией описи; отчетом об отслеживании отправления с ПИ №.

На момент 15.05.2017г. подачи заявления в Прикубанский районный суд г. Краснодара у АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» отсутствовала информация о рассмотрении и принятых мерах по исполнению Постановления СПИ о поручении от 03.11.2016г. Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тбилисского РОСП, а так же о рассмотрении и отправки ответа на поданный ранее запрос исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не принятию мер к исполнению Постановления СПИ о поручении от ДД.ММ.ГГГГ Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тбилисского РОСП.

Обязать начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения и принятия мер к исполнению Постановления СПИ о поручении от ДД.ММ.ГГГГ. Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тбилисского РОСП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении запроса АО «ПРОМСТРОЙКУБАНЬ» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. и не направлении ответа заявителю.

Обязать начальника отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения прав взыскателя путем рассмотрения запроса общества исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. и направления в его адрес ответа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: