Решение № 2А-413/2021 2А-413/2021(2А-5543/2020;)~М-5938/2020 2А-5543/2020 М-5938/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-413/2021

УИД 03RS0005-01-2020-010165-77

дело № 2а-413/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре Маникаевой Э.Ф.

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решение призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд ГО г. Уфа РБ с административным иском к Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решение призывной комиссии.

Административный иск в порядке ст. 46 КАС РФ был уточнен.

В обоснование своих требований указано, что административный истец в силу возраста и пола является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, в связи с чем состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан. ФИО2 с детства страдает <данные изъяты>. В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ его забрали из дома и доставили в Военкомат на медицинскую комиссию.

В ходе медицинского освидетельствования в Военкомате, он предъявлял жалобы врачу-хирургу призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы на частые боли в области стоп, при физических нагрузках и при ходьбе. Так же сообщил, что с детства страдает заболеванием: <данные изъяты>, однако его жалобы остались проигнорированы врачом-хирургом.

При прохождении медицинской комиссии Истцом были предоставлены следующие медицинские документы: рентген снимки стоп ног, Заключение консультанта ГБУЗ РКБ им ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; заключение рентген снимка ГБУЗ РБ ГКБ № от оДД.ММ.ГГГГ, заключение рентгенологического отделения ГБУЗ_ РКБ им ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол рентгенологического исследования ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, заключение ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ.

На этом основании, по результатам медицинского освидетельствования на заседании призывной комиссии в Военкомате ему было оглашено заключение о том, что он ограниченно годен к военной службе (категория годности – В ограниченно годен) и сообщили, что его личное дело будет направлено на контрольное медицинское освидетельствование в Республиканский сборный пункт Республики Башкортостан.

Административному истцу позвонили из Военкомата и сообщили о том, что ему необходимо явиться на КМО для вынесения окончательного решения призывной комиссии. В день КМО ДД.ММ.ГГГГ он прошел врача-хирурга призывной комиссии РБ. Врач-хирург огласил, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями и сказал, что никакого плоскостопия у него нет, после чего ему выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы.

На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит суд:

1) Признать действия (бездействие) Призывной комиссии РБ в части вынесения в отношении административного истца заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными.

2) Признать действия (бездействие) Призывной комиссии РБ в части вынесения в отношении административного истца решения о призыве административного истца на военную службу по призыву незаконными.

3) Признать незаконным решение (заключение) Призывной комиссии РБ о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в осенний призыв 2020 года.

4) Отменить решение (заключение) Призывной комиссии РБ в части признания административного истца годным к военном службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

5) Обязать Призывной комиссии РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, представитель административного ответчика Призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, представитель административного ответчика Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Возражение в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ не представили.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе » призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статья 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе » предусматривает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Срок обращения с административным иском административным истцом соблюден, поскольку подана в установленный 3-месячный срок с момента вынесения решения призывной комиссии.

ФИО2 о принятом решении призывной комиссии стало известно в ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился согласно штампу почтовой службы ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрирован в суде ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Октябрьского района ГО г. Уфа признала гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями и признан на военную службу.

О своем несогласии с этим решением призывной комиссии ФИО2 заявил призывной комиссии, указав, что не подлежит призыву на военную службу, страдает заболеванием с диагнозом: <данные изъяты>.

ФИО2 не был направлен призывной комиссией на медицинское обследование в медицинское учреждение по месту жительства для вынесения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с наличием у него указанного заболевания.

Также не был направлен призывной комиссией на контрольное медицинское освидетельствование, как призывник, заявивший о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана повестка на инструктаж перед отправкой к месту прохождения военной службы, и последующую отправку к месту прохождения военной службы, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебно-врачебная экспертиза.

Согласно п. 8 заключения № Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 68 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Суд находит данное заключение эксперта обладающим юридической силой, поскольку оно отвечает требованиям статей 77-78 КАС Российской Федерации, содержит подробный анализ документации, ссылки на нормативные документы и специальную литературу, составлено специалистом, имеющим соответствующее образование, опыт экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом заключение достаточно аргументировано и согласуется с имеющимися в материалах дела иными доказательствами. Выводы эксперта каких-либо сомнений в их полноте и объективности не вызывают.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а2 пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца ФИО2, поскольку на момент прохождения освидетельствования признан «В» - ограниченно годным к военной службе, соответственно не подлежит призыву.

Требования о зачислении в запас входи в исключительную компетенцию военного комиссариата и суд не вправе выходить за рамки данных норм, в связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск ФИО2 к Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов города Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решение призывной комиссии.

Признать действия (бездействие) Призывной комиссии РБ в части вынесения в отношении административного истца заключения о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями незаконными.

Признать действия (бездействие) Призывной комиссии РБ в части вынесения в отношении административного истца решения о призыве административного истца на военную службу по призыву незаконными.

Признать незаконным решение (заключение) Призывной комиссии РБ о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, вынесенные в осенний призыв 2020 года.

Обязать призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В части требований о зачислении в запас – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Х. Шаймиев