Решение № 2А-82/2020 2А-82/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-82/2020

УИД № Дело №
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года.

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., с участием административного истца-помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Пакаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в Сосновоборский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 13.03.2020г. прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности, в части охраны населенных пунктов от пожаров. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории пруда «Кададинский» р.п. Сосновоборск в нарушение пункта 80 Правил отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенная для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения. При этом, 15.05.2019г. прокуратурой Сосновоборского района в адрес главы администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором указывалось о необходимости устранений вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, администрацией р.п. Сосновоборск Пензенской области до настоящего времени надлежащие меры по обеспечению пожарной безопасности не приняты. Учитывая, что обеспечение пожарной безопасности является соответствующей обязанностью органов местного самоуправления, нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих на территории р.п. Сосновоборск Пензенской области, создает опасность возникновения пожаров на территории населенного пункта, а также создает опасность возникновения природных пожаров. В связи с изложенным, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации р.п. Сосновоборск Пензенской области по обеспечению пожарной безопасности, обязать администрацию р.п. Сосновоборск Пензенской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории пруда «Кададинский» р.п. Сосновоборск Пензенской области площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенную для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновоборского района Пакаев А.В. исковые требования прокурора поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области по доверенности юрисконсульт Зябирова А.Г. с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 63 Федерального закона № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности, реализуемые в пределах полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, включают в себя, в частности, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.80 Правил Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с Перечнем постановления Правительства Пензенской области от 27.03.2020 № 185-пП «О подготовке к весенне-летнему пожароопасному сезону 2020 года» в перечень населенных пунктов Пензенской области, подверженных угрозе лесных пожаров, включен рабочий поселок Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сосновоборского района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области законодательства о пожарной безопасности, в части охраны населенных пунктов от пожаров.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории пруда «Кададинский» р.п. Сосновоборск в нарушение пункта 80 Правил отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенная для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 15.05.2019 в адрес главы администрации р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени действенных мер по устранению нарушений требований закона не принято.

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности является соответствующей обязанностью органов местного самоуправления, нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, проживающих на территории р.п. Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области, в случае возникновения пожаров на территории населенного пункта.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного у суда имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором Сосновоборского района Пензенской области административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования «Рабочий поселок Сосновоборск».

Обязать Администрацию рабочего поселка Сосновоборск Сосновоборского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить на территории пруда «Кададинский» р.п. Сосновоборск Пензенской области площадку (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров, предназначенную для установки пожарных автомобилей и забора воды из источников наружного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2020 года.

Председательствующий О.Т.Неверова.