Решение № 2-2775/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2775/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. 03 октября 2017 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре Головачёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО1 об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса построек, расположенных на земельном участке № <адрес><адрес>.

В обосновании заявленных требований Общество указало, что осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода первого класса «Кирсанов-Тамбов», введенного в эксплуатацию в 1961 году, подземной прокладки, диаметр трубы - 325 мм, с рабочим давлением - 46 кгс/см?. При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км. на земельном участке № <адрес> находятся нежилые (хозяйственные) строения, принадлежащие ответчику. Во внесудебном порядке разрешить вопрос о сносе этих строений не удалось, что стало поводом и основанием для обращения в суд настоящим иском о признании постройки (строений), расположенных на земельном участке № в <адрес> самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведёнными в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса построек, расположенных на указанном выше земельном участке, признав их самовольными.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении иска.

Представитель Администрации Тамбовской <адрес> (третьего лица) ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Считает, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» не наделано правом на предъявление настоящего иска, так как таковым правом обладают лишь соответствующие государственные, муниципальные органы. Указал, что в настоящее время ведется согласование проекта по переносу магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов», в бюджет области на следующий год расходы по переносу газопровода не заложены.

ФИО1 и его представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом, согласно телефонограммы ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также в отсутствие его доверителя.

Администрация г. Тамбова и СНТ <адрес><адрес> (третьи лица) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов на иск не представили.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска ООО «Газпром трансгаз Саратов» в полном объеме.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом строительные нормы и правила СНиП П-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» минимально-допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в том числе, для газопроводов диаметром свыше 300 мм до 600 мм - 150 м.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник и владелец, не являющийся собственником, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Кирсанов-Тамбов» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см? и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему).

Отвод членам СНТ земельных участков, в том числе участка №, был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода с запретом на строительство домов садоводов на участках, без утвержденных проектов.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съёмки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км газопровода на земельном участке № <адрес> расположены строения - дачный дом и ограждение по периметру земельного участка, которые принадлежат ФИО1

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34).

Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Таким образом, доводы ООО «Газпром трансгаз Саратов» о том, что нежилые (хозяйственные) постройки на участке ответчика были осуществлены без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам, нашли свое подтверждение.

Ограничения в виде запрета строительства, каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Кроме того, факт самовольных застроек был установлен и решением исполнительного комитета Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ряд организаций Тамбовского района и г. Тамбова производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с Кирсановским районным управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Таким образом, с учётом приведённых выше норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ООО «Газпром трансгаз Саратов» в полном объеме, поскольку установлено и подтверждено материалами дела, что спорные строения возведены без получения на это необходимых разрешений, в том числе без утвержденного проекта и на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, нахождение спорных строений в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф.

Приведенные выше доводы возражений на иск представителя Администрации Тамбовской области, отвергнуты судом, как не согласующиеся, в том числе с приведенными выше положениями права.

В связи с принятием по делу решения об удовлетворении иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 6000 руб., связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счёт устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № <адрес><адрес>.

Признать указанные постройки самовольными, как создающими угрозу жизни и здоровью граждан и возведенными в нарушении требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы».

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» судебные расходы в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Добровольский Д.Г.