Решение № 2А-1762/2021 2А-1762/2021~М-1425/2021 М-1425/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1762/2021

Дело № 2а-1762/2021

УИД 62RS0001-01-2021-002271-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, также представляющей интересы Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области на основании доверенности от 12.01.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 (далее судебный пристав -исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее - УФССП России по Рязанской области) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивировав исковые требования тем, что административным истцом в Отделение судебных пристав по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

Административный истец полагает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Кроме того судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Административный истец считает, что его права и законные интересы, как взыскателя по исполнительному производству, нарушены, поскольку судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; уклонении от производства действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника по месту работы, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 26 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Рязани (далее - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области).

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, являвшаяся одновременно и представителем административного ответчика – ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, административные исковые требования не признала, указав, что в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями был осуществлен комплекс мероприятий, в том числе исполнительные действия, о производстве которых просит административный истец, в том числе: направлялись запросы в органы ЗАГС, принимались решения о временном ограничении на выезд должника из РФ и об обращении взыскания на заработную плату должника. В то же время в настоящее время в связи с установленными нормативными актами ограничительными мерами судебные приставы-исполнители лишены возможности осуществлять выходы по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения.

Касательно направления запросов в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника административный ответчик ФИО3 пояснила, что судебные приставы-исполнители не практикуют направление таких запросов, а получают такие сведения по телефону в отделении адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Рязанской области. Такие действия после принятия исполнительного производства в январе 2021 года производила и она. При этом лишь в июне 2021 года она обратила внимание на то, что место жительства должника, указанное в постановлении о возбуждении исполнительного производства и внесенное в базу данных УФССП по Рязанской области, не соответствует фактическому, то есть указанному в определении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей (ФИО3) была произведена коррекция адреса должника в электронных материалах исполнительного производства.

Заслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Как следует из норм Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, о взыскании с должника в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в сумме, указанной в исполнительном документе, а именно - судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 3 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 по результатам рассмотрения поступившего исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Должнику ФИО2 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства, среди прочих исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель осуществил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:

- в органы ФНС России о получении сведений о физическом лице и его счетах (получен ответ об ИНН физического лица);

- в кредитные учреждения (банки) о наличии счетов должника (получены отрицательные ответы);

- в ГИБДД МВД России о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах (получен отрицательный ответ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный фонд России и получен ответ со сведениями о должнике и номере СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 09 и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в ГУВМ МВД России для получения сведений в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос в Пенсионный фонд России о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о работодателе должника, перечисляющем страховые взносы, а именно – ИП ФИО1, ведущем предпринимательскую деятельность в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату должника) и направлено для исполнения по месту регистрации индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам сотовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в региональный органа исполнительной власти о получений сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность.

Также судебным приставом-исполнителем направлены ряд запросов в банки, получены сведения о счетах в отдельных банках и об отсутствии на них денежных средств.

14 апреля и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в органы ЗАГС, получен ответ об отсутствии государственной регистрации акта гражданского состояния по типу гражданского состоянии «заключение брака» или не переданы из региональной системы.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства и объяснением административного ответчика.

Учитывая изложенное, вопреки утверждениям административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, суд находит, что последний осуществлял исполнительные действия, об обязании производства которых просит административный истец, в том числе проверял имущественное положение должника.

Кроме того согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Таким образом, в силу указанного нормативного предписания судебные приставы-исполнители до 01 июля 2021 года лишены возможности применять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, и, фактически, посещать это место жительства.

Вместе с тем материалы исполнительного производства не содержат сведений об уведомлении должника ФИО2 о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, поскольку адрес должника, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства как: <адрес>, является неверным.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что судебным приставом-исполнителем ФИО4, возбуждавшей исполнительное производство, оставлено без внимания определением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены исправления в судебный приказ № в части адреса должника ФИО2, правильное написание которого: <адрес>. При этом указанный судебный акт имеется в материалах исполнительного производства и попал в поле зрения судебного пристава-исполнителя лишь ДД.ММ.ГГГГ, после чего в базу данных была внесена коррекция.

Таким образом, в данном случае ненадлежащее уведомление должника, хотя и не влияло на содержание и результаты указанных выше исполнительных действий, однако препятствовало вовлечению должника в исполнительное производство, и, как следствие, своевременному исполнению исполнительного документа.

Указанные административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имело место.

Доводы административного ответчика о получении соответствующих сведений путем телефонограмм в УВМ УМВД Рязанской области какого-либо объективного подтверждения не имеют. Более того в случае реального получения соответствующей информации судебный пристав-исполнитель имел возможность и должен был установить, что в исполнительном производстве фигурирует неправильный адрес должника. Однако данное обстоятельство имело место уже после обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска в части неполучения информации судебным приставом-исполнителем о месте регистрации (проживания) должника ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в уклонении от получения информации о месте регистрации (проживания) должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области устранить указанное нарушение.

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, Отделению судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выразившегося: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства (регистрации), в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не направлении постановления об удержании из заработной платы должника, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (08.07.2021 года).

Судья О.В. Кураев