Постановление № 5-316/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-316/2020

Дело № 5-316/2020

51RS0017-01-2020-000975-09

Мотивированное
постановление

изготовлено 06.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 ноября 2020 г. г. Заполярный

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Попов А.Г.,

с участием:

защитника акционерного общества «Кольская горно-металлургическая компания» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица акционерного общества «Кольская горно-металлургическая компания» юридический адрес: 184511 Мурманская область, город Мончегорск, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.08.2002,

УСТАНОВИЛ:

из представленного административного материала следует, что 13 августа 2020 г. в 04.00 часов акционерное общество «Кольская горно-металлургическая компания» (далее – АО «Кольская ГМК», Общество), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности компании, в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, выразившееся в том, что на участке с 0км + 000 по 0-км + 300 автомобильной дороги «Автодорога от гаража-стоянки на 19 машин до КПП» (далее – автомобильная дорога № 33) на территории АО «Кольская ГМК», на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка в нарушение требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

По факту выявленных недостатков государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Печенгскому району 13 августа 2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование.

24 сентября 2020 г. по данному факту в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного о месте и времени составления протокола, и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, представил письменные объяснения, отметив, что санкция вменной статьи несоизмерима с характером выявленных нарушений, которые не привели к каким-либо последствиям для участников дорожного движения, просил суд учесть наличие исключительных обстоятельств, связанных с административным проступком и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника юридического лица ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 названного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Стандартом «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам и разделительным полосам.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, АО «Кольская ГМК» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 16 мая 2007 г. (взамен свидетельства 51АА № 035212, выданного 05.10.2001) является ответственным лицом за содержание автодороги от гаража – стоянки на 19 машин до КПП, длинной 753 п.м. по адресу: г. Заполярный Печенгский район Мурманская область в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из Устава Общества следует, что оно действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об акционерных обществах», иных актов законодательства Российской Федерации, а также настоящего Устава (пункт 1.1).

В силу пункта 1.8 Устава Общество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Согласно статье 2 Устава основной целью создания Общества является получение прибыли и для реализации своей цели Общество как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц осуществляет следующие виды деятельности: ремонтно-строительная, в том числе строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог (пункты 2.1, 2.2, 2.2.16).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, АО «Кольская ГМК» обязано в соответствии с целями и видами деятельности, определенными Уставом, обеспечивать содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности Общества, то есть является лицом ответственным за содержание и эксплуатацию автомобильных дорог, находящихся в его собственности.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось защитником Общества, участвовавшем в деле, что АО «Кольская ГМК» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги № 33 на участке с 0 км + 000 по 0 км + 300.

Так, из дела видно, что 13 августа 2020 г. в 04.00 часа выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившиеся в нарушении требований пункта 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, поскольку на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка; информация для участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности содержания спорного участка дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов (в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась), не представлено.

Вместе с тем, судья не оставляет без внимания, что в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 3 апреля 2020 г. N 166-ПП «О введении ограничительных мероприятий на территории муниципального образования Печенгский район» до особого указания был ограничен допуск, в том числе въезд и выезд любыми транспортными средствами, граждан на территорию муниципального образования Печенгский район, то есть на территорию с особым режимом ввиду эпидемиологической ситуации в стране и конкретно в Мурманской области.

В этой связи, судья находит названное обстоятельство заслуживающим внимание, поскольку этот факт не может не влиять на возникновение препятствий и затруднений в деятельности Общества.

При этом материалы дела содержат доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается наличие вины АО «Кольская ГМК» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности: акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13 августа 2020 г. с фототаблицей к нему, схему расстановки дорожных знаков на автомобильных дорогах комбината «Печенганикель», информацию по устранению выявленных нарушений и мерах, предпринятых Обществом для недопущения возникновения выявленных недостатков, копию Устава АО «Кольская ГМК», свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт на автодорогу от гаража-стоянки на 19 машин до КПП, проект организации дорожного движения от 22 ноября 2019 г., протокол по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2020 г.

При обследовании должностными лицами ГИБДД ОМВД Печенгского района Мурманской области надзора за дорожным движением в Печенгском районе Мурманской области установлено нарушение требований стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения участка автомобильной дороги № 33.

В данном случае, АО «Кольская ГМК», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, в действиях юридического лица АО «Кольская ГМК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств данного административного дела, указывающих на то, что АО «Кольская ГМК», как собственник спорного участка дороги не оспаривает совершенное Обществом административное правонарушение, при этом не устраняется от исполнения своих обязательств и принимает надлежащие меры, свидетельствующие о добровольном исполнении своих обязанностей по обеспечению соответствующего стандартам эксплуатационного состояния дороги, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, судья считает возможным назначить юридическому лицу административный штраф ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и характера административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Кольская горно-металлургическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Мурманской области (ОМВД России по Печенгскому району), ИНН <***>, КПП 510501001, р/счет <***>, БИК 044705001, ОКТМО 47615151, КБК 18811601121010001140, УИН 18810451200060001966.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу пункта 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Печенгский районный суд Мурманской области.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручении) копии постановления.

Судья: А.Г. Попов