Постановление № 5-724/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-724/2020

Дело № 5-724/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2020 года полицейским ОР ППСП МО МВД России «Сокольский» ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11 июля 2020 года в 17 часов 40 минут ФИО2 находился у дома № <адрес> Сокольского района Вологодской области в нарушение пункта 3.2 Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановления Правительства Вологодской области от 30 апреля 2020 № 488, которым внесены изменения в Постановление Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 № 286 (соблюдение масочного режима), не выполнил правила поведения при введении режима «Повышенная готовность» на территории Вологодской области, установленного постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229, покинув место проживания – квартиру по адресу: <адрес>.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном судье заявлении вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа предписано осуществлять с 1 по 11 мая 2020 года включительно меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», законом области от 25 марта 2008 года № 1773-ОЗ «О защите населения и территории Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства области от 31 января 2011 года № 65 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вологодской области» в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области» введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года по 14 сентября 2020 года включительно.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в качестве доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения судье представлены его объяснения, показания свидетеля, рапорт полицейского.

Так, из объяснений ФИО2 от 11 июля 2020 года следует, что 26 июля 2020 года в 17 часов 40 минут он находился у <адрес> д. ФИО1 <адрес>, к нему подошли сотрудники полиции.

Согласно письменным объяснениям свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут у <адрес> д. ФИО1 <адрес> он увидел мужчину, который находился в общественном месте.

Полицейский ОР ППСП МО МВД России «Сокольский» ФИО3 в рапорте от 11 июля 2020 года указал, что 11 июля 2020 года в 17 часов 40 минут у <адрес> д. ФИО1 <адрес> выявлен гражданин ФИО2, который не выполнил правила поведения при введении режима «Повышенная готовность» на территории Вологодской области, покинув место своего проживания без уважительной причины.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

ФИО2 вменяется в вину неисполнение пункта 3.2 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», выразившееся в том, что он покинул место проживания без уважительной причины. Такой пункт в поименованном постановлении (в редакции от 23 июня 2020 года) отсутствует.

Кроме того, согласно пункту 5 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 (в редакции от 23 июня 2020 года) граждане вправе находиться на улице не более 2 человек вместе при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Постановление Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 (в редакции от 23 июня 2020 года), на которое указано в протоколе об административном правонарушении, определяет порядок действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов систем здравоохранения, образования, работодателей, организаций и индивидуальных предпринимателей для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Несоблюдение масочного режима при нахождении в общественном месте, установленного постановлением Правительства Вологодской области от 30 апреля 2020 № 488, в состав административного правонарушения ФИО2 должностным лицом МО МВД России «Сокольский» не вменяется.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что исследованные в судебном заседании доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Нарушение указанного в протоколе об административном правонарушении пункта постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 (в редакции от 23.06.2020) не нашло своего подтверждения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 20.6.1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Мокиевская