Решение № 2А-1090/2017 2А-1090/2017 ~ М-1038/2017 М-1038/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-1090/2017

К делу № 2а-1090/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 07 декабря 2017 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

при секретаре Елисеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и не обеспечении соответствия состоянии дорог установленным правилам, стандартам и техническим норматив;

обязать администрацию Новопокровского сельского поселения произвести ремонт дорожного покрытия: напротив домовладения, расположенного по <адрес>; напротив домовладений, расположенных по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках проведенной проверки с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району установлены дефекты дорожного покрытия, в виде выбоин и разрушений: напротив домовладения, расположенного по <адрес> имеется выбоина проезжей части размером: длина - 290 см., ширина - 315 см., глубина - 9 см.; напротив домовладений, расположенных по <адрес> имеются выбоины проезжей части размером: длина - 650 см., ширина - 300 см., глубина - 12 см., длина - 220 см., ширина - 95 см., глубина- 11 см.

Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), пунктом 3.1.1 которого предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Более того, п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 определены предельные размеры отдельных просадок, выбоин, которые не должны превышать по длине - 15 см., ширине - 60 см., глубине - 5 см.

При таких обстоятельствах, на территории Новопокровского сельского поселения существует угроза безопасности дорожного движения, поскольку покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В истекшем периоде 2017 года по аналогичным фактам прокуратурой района главе Новопокровского сельского поселения вносилось представление от 27.04.2017 № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого сообщалось, что администрацией приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.

В свою очередь, настоящая проверка показала, что проводимая администрацией работа не носит системного характера, способствует выявлению идентичных нарушений на других участках дорог, расположенных в границах сельского поселения, что может свидетельствовать о бездействии органа местного самоуправления на данном направлении деятельности.

Кроме того, бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Миненко Н.П. отказался от исковых требований в части обязания администрации Новопокровского сельского поселения произвести ремонт дорожного покрытия: напротив домовладения, расположенного по <адрес>, напротив домовладений, расположенных по <адрес>, в остальной части требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в предоставленном суду отзыве просили в удовлетворении иска в части обязания произвести ремонт дорожного покрытия отказать, так как администрация Новопокровского сельского поселения произвела ремонт дорожного покрытия заявленных участков.

В подтверждение своих доводов административный ответчик представил:

копию муниципального контракта на выполнение работ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новопокровского сельского поселения в лице исполняющего обязанности главы ФИО1 и НАО «Новопокровское ДРСУ»;

копию сметной документации на объект: ямочный ремонт ул. Веселой, ул. первомайской в ст. Новопокровской;

копию справки о стоимости выполненных работ и затрат от 27.10.2017 г.;

копию акта о приемке выполненных работ от 27.10.2017 г.;

фотоотчет;

копию информационного письма ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району;

Представитель 3-го лица ОГИБДД ОМВД России по Новопокровскому району ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает уточненный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности регламентированы также ст. 13, 13.1 Закона № 257-ФЗ.

При этом, на основании ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 данного закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки, проведенной прокуратурой Новопокровского района, администрация Новопокровского сельского поселения нарушила требования законодательства о безопасности дорожного движения и не обеспечении соответствия состоянии дорог установленным правилам, стандартам и техническим норматив, а именно не произвела ремонт дорожного покрытия: напротив домовладения, расположенного по <адрес>; напротив домовладений, расположенных по <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, суд полагает административное исковое заявление прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с действующим законодательством прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В то же время на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик - администрация Кубанского сельского поселения, будучи органом местного самоуправления, выступающая по делу в качестве ответчика, также освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому суд, согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ считает не взыскивать госпошлину в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопокровского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения и не обеспечении соответствия состоянии дорог установленным правилам, стандартам и техническим норматив.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: