Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~9-45/2017 9-45/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-99/2017

Дело № 2а-99/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края

03 февраля 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Хорхординой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края к ФИО3 овичу о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края (далее - ОМВД России по ЗАТО Вилючинск) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО3 административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 2 года, а также установлены ограничения по явке на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; по запрету на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий; по запрету на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, кроме времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей после 23 часов до 06 часов утра; по запрету на выезд за пределы Камчатского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений. В период нахождения под административным надзором, за 2015 год ФИО3 совершил 4 административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем, решением Вилючинского городского суда, административный надзор был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. За период нахождения на административном надзоре за 2016 год ФИО3 совершил 17 административных правонарушений против порядка управления, жалобы на противоправные действия в быту не поступали, со слов соседей характеризуется нейтрально. По характеру скрытен, немногословен. Официально не трудоустроен. В связи с вышеизложенным, ссылаясь на ч. 2 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просил суд продлить ФИО3 срок административного надзора на четыре месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и дополнить ранее установленные ограничения: обязательно являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, в связи с допущенной опечаткой в тексте административного искового заявления, просила правильным считать, что административный надзор ФИО3 установлен решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно суду пояснила, что у ФИО3 имелось нарушение, за которое он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде неявки на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ни на следующий день, ни ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в ОМВД не приходил, при посещении его места жительства двери никто не открывал, на телефонные звонки он не отвечал, в связи с чем, в отношении него была выставлена ориентировка о розыске с целью установления его места нахождения. Явился ФИО3 в ОМВД самостоятельно только ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него было в этот день составлено 2 административных материала, а также применено административное задержание в целях рассмотрения дела об административном правонарушении по вышеуказанному факту, поскольку санкция статьи КоАП РФ, по которой он привлекался к административной ответственности, предусматривает наказание в виде административного ареста. Поскольку в течение года ФИО3 многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОМВД без уважительных причин, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку меры профилактического воздействия в том объеме, в котором они применяются в настоящее время в рамках установленных ограничений, не возымели на ФИО3 должного эффекта, он продолжает систематически нарушать установленные судом в соответствии с федеральным законом ограничения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании оставил решение вопроса по административному исковому заявлению на усмотрение суда, подтвердив обстоятельства, изложенные в нем, при этом пояснил, что на регистрацию в ОМВД он не явился только 1 раз в связи с тем, что заболел, вместе с тем, самостоятельно прибыл в ОМВД на следующий день.

Помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1 полагал, что заявленные требования о продлении ФИО3 срока административного надзора и дополнении установленных ограничений, подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, а также материалы дела административного надзора № 23 от 22 октября 2015 года, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон), административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов настоящего дела, а также материалов дела административного надзора №, в соответствии с приговором Вилючинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ович признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) и ему, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено неотбытое наказание по приговору Вилючинского городского суда от 9 ноября 2007 года, окончательно назначено наказание в виде 6 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июля 2015 года, с учетом изменений, внесенных судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда от 15 октября 2015 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок два года после отбытия наказания, со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Указанным решением суда в отношении ФИО3 установлены следующие административные ограничения: явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, кроме времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за пределы Камчатского края без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания и поставлен на учет в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок административного надзора в отношении него, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона, а также апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а окончание срока административного надзора приходилось на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Вилючинского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО3 продлен на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, отказано за необоснованностью.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

После продления в отношении ФИО3 административного надзора, он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 рублей. Основанием привлечения его к административной ответственности послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 29 минут при проверке по месту жительства в г. Вилючинске, <адрес>, он не допустил сотрудников полиции в квартиру, являющуюся местом его жительства.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде обязательных работ сроком на 30 и 35 часов соответственно. Основаниями для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут, а также ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 25 минут при проверке по месту жительства в г. Вилючинске, <адрес>, он не находился дома.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края: от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде штрафов в размере 700 рублей каждый. Основаниями для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 10 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 55 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут при проверке по месту жительства в г. Вилючинске, <адрес>, он не допустил сотрудников полиции в квартиру, являющуюся местом его жительства.

Как следует из материалов дела административного надзора №, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО3 установлены дни явки на регистрацию в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск первый и третий понедельник каждого месяца.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица ФИО3 в установленные дни является на регистрацию в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, однако ДД.ММ.ГГГГ (третий понедельник месяца) ФИО3 на регистрацию не явился, за что постановлением мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Из содержания данного постановления следует, что ФИО3 вину в совершенном правонарушении признавал, при этом пояснял, что не явился на регистрацию так как заболел и с высокой температурой лежал дома.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела ФИО3 пояснил, что явился в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск на следующий день.

Однако, как следует из пояснений представителя административного истца и подтверждается материалами дела административного надзора № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в КУСП за № и № были зарегистрирован рапорты инспектора ОиОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск старший лейтенант полиции ФИО2, из которых следует, что ФИО3 не явился в ОМВД для регистрации в третий понедельник ноября 2016 года, а также в последующем при проверке его по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут, двери квартиры проверяющим не открыл.

Из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что на телефонные звонки ФИО3 также не отвечал, будучи проверенным по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут дверь квартиры не открыл.

В рамках проводимых розыскных мероприятий в соответствии с требованиями ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью установления места нахождения и задержания поднадзорного лица начальником ОМВД России по ЗАТО Вилючинск выставлена ориентировка на ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ инспектор ФИО2 обратилась на имя начальника с рапортами о продлении срока проверки по материалам КУСП № и № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью выполнения ряда проверочных мероприятий, направленных на установление местонахождения и задержания ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и в его присутствии должностным лицом ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении по факту не явки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в третий понедельник месяца в период времени с 09 до 18 часов на регистрацию в ОМВД, а также невыполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выразившихся в том, что при проверке его месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут, ФИО3 не открыл двери проверяющим его сотрудникам полиции.

В этот же день в отношении ФИО3 применено административное задержание в целях рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как было указано выше, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам был привлечен к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края.

Таким образом, вышеприведенные доводы административного ответчика о том, что он не явился на регистрацию 21 ноября 2016 года по причине болезни, нахождения с высокой температурой дома, при этом, он явился в ОМВД на следующий день, следует признать несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Кроме того, постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей. Основаниями для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут при проверке по месту жительства в г. Вилючинске, <адрес>, не допустил сотрудников полиции в квартиру, являющуюся местом его жительства.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края: от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде штрафа в размере 800 рублей каждый. Основаниями для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 40 минут при проверке по месту жительства в г. Вилючинске, <адрес>, не допустил сотрудников полиции в квартиру, являющуюся местом его жительства.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Вилючинского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток. Основанием привлечения его к административной ответственности послужили те обстоятельства, что в период времени с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 01 часа 05 минут ДД.ММ.ГГГГ при проверке по месту жительства в г. Вилючинске, <адрес>, отсутствовал.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3, регулярно нарушает установленные в отношении него судом ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, кроме времени, необходимого для осуществления им своих трудовых обязанностей с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также не выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в рамках установленного в отношении него административного надзора по допуску сотрудников полиции, при этом, имеет одно нарушение, связанное с неявкой на регистрацию в ОМВД по месту жительства, после продления административного надзора поднадзорным лицом ФИО3 совершено более двух административных правонарушений против порядка управления.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, ФИО3 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с сестрой, которая является инвалидом детства, не трудоустроен. Жалоб и заявлений на ФИО3 в ОМВД не поступало, склонности к нарушению тишины и покоя соседей в ночное время суток не имеет. В течение 2016 года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.ч. 2,3 ст. 19.24 КоАП РФ. К проводимой профилактической работе направленной на недопущение совершения противоправных действий относится безразлично, в ходе проводимых бесед может вести себя раздражительно, по характеру скрытен, немногословен.

При таких обстоятельствах, исходя из целей и задач административного надзора, направленного на профилактическое воздействие на осужденного по предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что ФИО3 после продления срока административного надзора вновь 14 раз в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, судимость не погашена, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, который до настоящего времени официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, административные ограничения соблюдает не регулярно, суд считает целесообразным в соответствии со ст. 7, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», продлить ФИО3 срок административного надзора на 4 месяца, то есть до 22 августа 2018 года, а также ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания на регистрацию дополнить административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая, что преступление, в совершении которого ФИО3 признан виновным приговором Вилючинского городского суда от 4 мая 2009 года, относится к категории тяжких, принимая во внимание, что в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, установленный судом срок административного надзора с учетом его продления соответствует ограничениям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Вилючинск Камчатского края к ФИО3 овичу о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО3 овичу срок административного надзора на 4 (четыре) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО3 овичу ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.М. Хорхордина