Решение № 2-3143/2017 2-3143/2017~М-3282/2017 М-3282/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3143/2017

Дело № 2-3143-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера (далее МКС) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в «Дорстройсервис» <адрес>;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в указанное время истец работал вахтовым методом в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в п. <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в «<данные изъяты>» <адрес>, т.е. в МКС, однако в подсчет специального страхового стажа данные периоды не вошли.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фона Российской Федерации в <адрес> ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 с.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, однако решением пенсионного органа ему оказано ввиду отсутствия требуемого календарного стажа в МКС в возрасте 55 лет не менее 20-ти лет. При этом фактическая продолжительность стажа работы в МКС в возрасте 55 лет определена в <данные изъяты>.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Как усматривается из материалов дела, в подсчет стажа работы в МКС не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес>.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 года N 794/33-82 утверждены "Основные положения о вахтовом методе организации работ", которые предусматривают следующее.

Вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства,.

При вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиях труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АТП ТОО «<данные изъяты>».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что водитель ФИО1 приказом Мобильного специализированного строительно-монтажного треста «Союзэкскавация» от ДД.ММ.ГГГГ командирован в п. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес> Р. с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – на вахту в п. <адрес>-<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № – на вахту в <адрес><адрес> Республики на 32 дня с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- на вахту вылетающих на <адрес> с 25.02.по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- на вахту в п. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на вахту в п. <адрес> Р. сроком на 32 дня с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- на вахту на Север-1 с 27.09.по ДД.ММ.ГГГГ Чебоксары – Север1; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № – на вахту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- на вату в п. <адрес> сроком на 34 дня, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № – в п. <адрес> Р. сроком на 31 день с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- продлена командировка в п. <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- командирован в п. <адрес><адрес> респ. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 47 дней, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- продлена командировка в п. <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- направлен на вахту в п. <адрес> Республики с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 47 дней, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №- в <адрес> сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № – продлена вахта в п. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 19 дней, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № –направлен на вахту в <адрес> Республики <адрес> сроком на 30 дней с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № –в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что водитель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командирован в п. <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирован в п. <адрес> Р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от 23.11. 1994 ФИО1 командирован на вахту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив изложенные в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ сведения и приказы о направлении истца в командировки, суд считает доказанным, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на работу вахтовым методом в п. <адрес>, в связи с чем указанные периоды могут быть включены в стаж работы в МКС.

Однако во включении в стаж МКС периодов направления на работу в п <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать, поскольку достоверных данных свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности в указанный период в МКС в материалах дела не имеется. Так, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен на вахту в п. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о количестве дней, либо конечной дате командировки в данном документе не имеется.

Не имеется документов, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и документов, подтверждающих работу истца в МКС в ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данных, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, для включения этих периодов в стаж работы в МКС недостаточно, в связи с чем в их включении следует отказать.

Следующим спорным периодом является период работы истца в МКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Дорстройскрвис» <адрес>.

Ответчик отказал во включении указанного периода в специальный страховой стаж работы в МКС, ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете.

Согласно п. 12 "Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п. 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Однако соответствующей уточняющей справки работодателя о работе истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в ООО «Дорстройсервис» в МКС не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требования истца о включении указанного выше периода работы в стаж работы в МКС отказать.

Истец также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу пенсии с указанного времени.

В соответствии со ст.30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований, у истца на ДД.ММ.ГГГГ (55 лет) отсутствует необходимая продолжительность специального страхового стажа работы в МКС не менее 20-ти лет, в связи с чем суд отказывает в назначении истцу пенсии с указанного времени.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что пенсия истцу на основании ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы в МКС периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направления на работу в п.ФИО2 <адрес> следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы в МКС периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направления на работу в п.<адрес>

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в стаж работы в МКС периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направления на работу в п.<адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в стаж работы в МКС периоды:

- направления на работу в п<адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, февраль 1995, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Дорстройсервис» <адрес>;

назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова