Решение № 2А-484/2020 2А-484/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-484/2020

Адм.дело №2а-484/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Смертиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МРИ ФНС № по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

МРИ ФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требование административного истца основано на том, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ. Плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования – индивидуальные предприниматели. ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. В случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что ИП ФИО2 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, у нее возникла обязанность по уплате страховых взносов не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ. За расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расчет страховых взносов производился следующим образом: на обязательное пенсионное страхование – (23400х3 мес./12) + (1950х24 дня/30) + (1950х30дн/31 день) = 9297,1 рублей, где 23400 рублей фиксированный размер за 2017 год; на обязательное медицинское страхование - (4590х3 мес./12) + (382,50х24 дня/30) + (382,50х30дн/31 день) = 1823,66 рублей, где 4590 рублей фиксированный размер за 2017 год.

Так как обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год не была своевременно выполнена ФИО2, МРИ ФНС № по <адрес> начислены пени, направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ФИО2 числится задолженность в общей сумме 11148,22 рублей. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование. В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом. МРИ ФНС № по <адрес> принимала меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки; налоговым органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налога; время нахождения заявления о вынесении судебного приказа на рассмотрении; регистрация административного искового заявления и необходимость направления его копии административному ответчику. На основании изложенного, просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей за 2017 год и пени с ФИО2; взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 9297,1 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23,01 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 1823,6 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4,51 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, прислал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, прислала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В соответствии с Письмом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ГД-4-11/21487@ «Об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам» страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере составляют 23 400 руб. и 4 590 руб. соответственно

В соответствии с п.5 ст.430 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В соответствии с п.5 ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с положениями ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 М.А. являлась плательщиком страховых взносов.

В связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна была уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1823,66 рублей, согласно представленному в иске расчету, и на обязательное пенсионное страхование в размере 9297,10 рублей, согласно представленному в иске расчету. В связи с неоплатой страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выставлено требование о погашении недоимки и начислены пени.

ФИО2 задолженность не уплатила, в связи с чем административный истец обратился в марте 2020 года с заявлением о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ, который определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен в связи с поступившими возражениями должника. Определение об отмене судебного приказа получено МРИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО2 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2017 год в размере 1823,66 рубля, пени в размере 4,51 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год, в размере 9297,10 рублей, пени в размере 23,01 рублей.

При этом административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления.

В соответствии со ст.69 п.4 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование, направленное в адрес ФИО2, не содержит срока исполнения, следовательно, оно должно было быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ).

Так как требование было направлено ДД.ММ.ГГГГ, оно должно было быть исполнено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Следовательно, к мировому судье налоговый орган мог обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в марте 2020 года, так как судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Доводы административного истца о пропуске срока в связи с временем нахождения заявления о вынесении судебного приказа на рассмотрении, регистрации административного искового заявления и необходимости направления его копии административному ответчику, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока, так как все указанные действия произведены спустя полтора года после истечения установленного законом срока для принудительного взыскания задолженности.

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока на обращение в суд с иском не имеется.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая, что принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, оснований для удовлетворения требований налогового органа не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МРИ ФНС № по <адрес> к ФИО2 о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год, на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2017 год, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года