Решение № 2-306/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-306/2017

Дело № 2–306/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области 26 сентября 2017 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Титаевой О.Н.,

при секретаре Чепкасовой Н.Л.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Бакчарского района о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности по постановке в очередность для получения жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности по постановке в очередность для получения жилищной субсидии. В обосновании исковых требований указал, что после окончания обучения в высшем учебном заведении, осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе в должности учителя . В последствии в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с распределением был направлен в Бакчарский район Томской области, где с ДД.ММ.ГГГГ продолжил педагогическую деятельность в школе в должности учителя . С указанного времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно осуществлял трудовую педагогическую деятельность в учебных учреждениях Бакчарского района Томской области. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности учителя , с учётом переименований и изменения типа организации, в настоящее время в ». С ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно проживает в . ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с П.Л.В. С ДД.ММ.ГГГГ он проживал по . С пользовался земельным участком, расположенным по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости Бакчарским отделением Пенсионного фонда РФ, выдано соответствующее удостоверение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составил . ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность . ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к Главе Бакчарского района Томской области с просьбой включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В составе семьи он указал супругу П.Л.В. Однако, решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в постановке на учет в качестве гражданина имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку факт его проживания на территории Бакчарского района до ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден. Просит признать незаконным решение Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Возложить на Администрацию Бакчарского района обязанность восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в очередь по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды» с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Бакчарского района не направили в суд своего представителя, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили письменный отзыв, в котором указали, что в силу Федерального закона №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» у ФИО1 не возникло права на получение жилищной субсидии, поскольку не подтвержден факт прибытия ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ. Других документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года ФИО1 не предоставлено. Просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области в судебном заседании также не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации как демократическом правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Установление для граждан гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно - климатических условиях. Предоставляя гражданам, имеющим длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на получение безвозмездных жилищных субсидий, государство тем самым способствует удовлетворению их потребностей в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам, работающим и проживающим в этих районах и местностях, решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями. Законодательство о безвозмездных жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматривает право на получение жилищной субсидии не только гражданину, имеющему длительный стаж работы в районах Крайнего Севера, но и равное с ним право на получение жилищной субсидии всем членам его семьи, независимо от пола, возраста, степени родственных с ним отношений, различий, и является одной из мер, обеспечивающей государственную поддержку семьи гражданина, выезжающего из таких районов.

Федеральный закон Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125 - ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ), право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Согласно пункту 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 N 879 одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по следующим категориям граждан: а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); б) пенсионеры; в) граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; г) работающие граждане; д) граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к Главе Бакчарского района с просьбой включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в составе семьи указал супругу П.Л.В.

Решением Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве гражданина имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав на то, что согласно справки Администрации Поротниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить факт проживания ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ нет возможности, так как похозяйственные книги поселения сгорели во время пожара. Других документов, подтверждающих прибытие ФИО1 в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о наличии вышеуказанного решения Комиссии, что подтверждается сообщением №.

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал в местности, приравненной к Крайнему Северу ). Указанная работа носила постоянный характер, была не временная, и не вахтовым методом.

Кроме того, из представленных истцом письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бакчарским районным ЗАГСом был зарегистрирован брак ФИО1 и его супруги, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: , в последующем, в ДД.ММ.ГГГГ по этому же адресу истцу было передано жилое помещение.

Как следует из удостоверения №, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости, страховой стаж составил . ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность , что подтверждается справкой №.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца были допрошены свидетели Д.Т.И. и М.Л.П.

Так, свидетель Д.Т.И. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в школе вместе с ФИО1 в . ФИО1 никогда не уезжал из и продолжает до настоящего времени там жить и работать.

Свидетель М.Л.П. дала суду аналогичные показания.

Оснований ставить под сомнения показания указанных свидетелей не имеется, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой.

При таких обстоятельствах, истцом подтверждено, то обстоятельство, что он прибыл в местность, приравненную к районам Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 года, и имеет общую продолжительность стажа работы в указанной местности не менее 15 календарных лет.

Оценив доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным, исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Бакчарского района о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности по постановке в очередность для получения жилищной субсидии, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Возложить на Администрацию Бакчарского района обязанность восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в очередь по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды» с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: О.Н. Титаева