Решение № 2-129/2020 2-129/2020(2-3804/2019;)~М-3692/2019 2-3804/2019 М-3692/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-129/2020

Дело № 2-129/2020

(№2-3804/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Полянкер С.Н.

с участием Нефтеюганского межрайонного

прокурора ФИО1

представителя ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения

и по иску администрации города Нефтеюганска к ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного в жилом доме, признанным аварийным в жилое помещение муниципального жилищного специализированного маневренного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения (л.д.3).

Администрация города Нефтеюганска обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес), в жилое помещение муниципального специализированного маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу – (адрес), в срок десять дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.35).

ФИО2 свои исковые требования мотивировала тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу - (адрес). 01 ноября 2019 года ответчик направил ей требование о сносе дома. Однако, на территории Ханты- Мансийского автономного округа-Югры действует Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в соответствии с которой разработана и действует Адресная программа города Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением администрации города Нефтеюганска №228-п от 30 апреля 2019 года, в которую включен вышеуказанный жилой дом. Проживание в многоквартирном доме (адрес) невозможно и опасно для жизни и здоровья, поэтому 14 октября 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, отведенного под размещение вышеуказанного многоквартирного дома. Она подала ответчику заявление о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен аварийного в собственность без доплаты. 12 ноября 2019 года ответчик отказал ей в удовлетворении ее заявления и предложил переехать в жилое помещение маневренного назначения.

Администрация города Нефтеюганска свои исковые требования мотивировала тем, что жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Нефтеюганска №46-р от 05 марта 2014 года. В связи с негативными изменениями технического состояния конструкций данного жилого дома, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города принято решение о введении в границах земельного участка, отведенного под размещение вышеуказанного жилого дома, режима чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации города Нефтеюганска №1116-п от 14 октября 2019 года, введен режим чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, отведенного под размещение дома (адрес). Поскольку жизни и здоровью собственника квартиры № вышеуказанного дома ФИО2 грозит реальная опасность ввиду возможного обрушения строительных конструкций здания, ей предложено до окончания процедуры, установленной ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, переселиться в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания по адресу – (адрес) ( комната площадью 19,2 квадратных метра в трехкомнатной квартире). Однако ФИО2 от переселения отказалась.

Определением Нефтеюганского районного суда от 16 декабря 2019 года вышеуказанные дела объедены в одно производство (л.д.25).

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.106). Из возражений следует, что требования администрации города Нефтеюганска о выселении ее в жилое помещение маневренного фонда удовлетворению не подлежат (л.д.109).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.11), исковые требования ФИО2 поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, исковые требования администрации города Нефтеюганска не признала. Дополнительно пояснила, что решения администрации города Нефтеюганска об изъятии земельного участка, отведенного под многоквартирный жилой дом (адрес) не принималось. Истец согласна переселиться только в равнозначное жилое помещение, предоставленное ей в собственность.

Представитель ФИО4, действующая в интересах администрации города Нефтеюганска на основании доверенности № от (дата) (л.д.108), в интересах департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска на основании доверенности № от (дата) (л.д.107), в судебном заседании требования администрации города Нефтеюганска поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Требования ФИО2 не признала, предоставила возражения, из которых следует, что органом местного самоуправления решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, об изъятии земельного участка под жилым домом (адрес) не принималось, в связи с чем отсутствуют правовые основания у истца требовать предоставления жилого помещения (л.д.112).

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, пояснившего, что требования администрации города Нефтеюганска о выселении ФИО2 в жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу – (адрес), комната площадью 19,2 квадратных метра, на срок до завершения расчетов или до предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

В соответствии с п 3 ч.2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Нефтеюганска №46-р от 05 марта 2014 года. Отселение граждан должно было произойти до 01 марта 2020 года (л.д. 40).

В связи с негативными изменениями технического состояния конструкций данного жилого дома, комиссией по чрезвычайной ситуацией и обеспечению пожарной безопасности администрации города Нефтеюганска 14 октября 2019 года принято решение о введении в границах земельного участка, отведенного под размещение жилого (адрес) режима чрезвычайной ситуации (л.д.42-45).

Постановлением администрации города Нефтеюганска №1116-п от 14 октября 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации в границах земельного участка, отведенного под размещение дома (адрес) (л.д.46).

Решением жилищной комиссии администрации города Нефтеюганска от 30 октября 2019 года (протокол №12/2019) рекомендовано:

- департаменту жилищно-коммунального хозяйства предоставить собственникам жилых помещений в вышеуказанном жилом доме на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в соответствии с приложением №3;

- департаменту градостроительства и земельных отношениях провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу – (адрес), недвижимого имущества, расположенного по адресу - (адрес) (л.д.49).

Из приложения №3 к протоколу №12/2019 от 30 октября 2019 года следует, что жилищной комиссией принято решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения в виде одной комнаты размером 19,2 квадратных метра в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу – (адрес) (л.д.51).

01 ноября 2019 года департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюгансканаправил ФИО2 уведомление о принятии решения о предоставлении ей жилого помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда в виде одной комнаты размером 19,2 квадратных метра в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу – (адрес) (л.д.52-54,57-63). Указанное уведомление получено ФИО2

Однако ФИО2 от переселения в жилое помещение маневренного фонда отказалась.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживает ФИО2, представляет опасность для ее жизни и здоровья в связи с реальной угрозой обрушения строительных конструкций здания, с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ФИО2 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния многоквартирного дома (адрес), суд приходит к выводу, что требования администрации города Нефтеюганска о выселении ФИО2 из квартиры (адрес) в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания по адресу – (адрес) ( комната площадью 19,2 квадратных метра в трехкомнатной квартире) на период до завершения расчетов или до предоставления жилого помещения, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что выселение ФИО2 в жилое помещение маневренного фонда является мерой для предотвращения угрозы обрушения многоквартирного жилого дома, что может привести к человеческим жертвам.

Разрешая требования ФИО2 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо предоставлено другое жилое помещение при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, обязанность по изъятию земельного участка возникает у органа местного самоуправления только на основании принятого им решения об изъятии земельного участка при соблюдении процедуры изъятия, установленной гражданским и земельным законодательством.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства ХМАО-Югры №104-п от 01 апреля 2019 года утверждена Адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в соответствии с которой рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок до 01 мая 2019 года утвердить аналогичные муниципальные программы. Согласно указанному постановлению ( в редакция постановления №194-п от 20 июня 2019 года), дом (адрес) включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок отселения жильцов из дома (адрес) установлен до 31 декабря 2020 года (л.д. 127, 153, 155).

Постановлением администрации города Нефтеюганска №228-п от 30 апреля 2019 года утверждена Адресная программа города Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ( в редакции, в соответствии с которой дом (адрес) подлежит расселению до 31 декабря 2020 года (л.д. 161 оборот).

01 ноября 2019 года департаментом жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 направлено требование о сносе дома в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего требования (л.д.10).

Собственниками помещений жилого дома (адрес) снос жилого дома не осуществлен.

Градостроительной комиссией администрации города Нефтеюганска от 14 ноября 2019 года принято решение о подготовке департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюгаска подготовить проект решения об изъятии земельного участка, в границах дома (адрес) (л.д.118).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что согласно Адресных программ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и города Нефтеюганска, срок отселения граждан из дома (адрес), в настоящее время не истек; органом местного самоуправления города Нефтеюганска решение об изъятии земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, и жилых помещений, расположенных в указанном жилом доме, не принималось, соответственно, в настоящее время у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления ФИО2 жилого помещения взамен аварийного, орган местного самоуправления прав ФИО2 по предоставлению жилого помещения взамен аварийного не нарушил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования администрации города Нефтеюганска к ФИО2 удовлетворены, в соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.333.18 Налогового Кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, от уплаты которой администрация города Нефтеюганска, при подачи иска, была освобождена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения отказать за их необоснованностью.

Исковые требования администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес) с предоставлением жилого помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу - (адрес), жилая комната площадью 19,2 квадратных метра до завершения расчетов либо до предоставления жилого помещения, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда