Решение № 2А-1688/2023 2А-59/2024 2А-59/2024(2А-1688/2023;)~М-1655/2023 М-1655/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1688/2023

УИД 26RS0020-01-2023-002629-23

№ 2а –59/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 17 января 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Кочубеевского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, взыскании судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указано, что Постановлением от 23.10.2023 судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО5 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - Исполнительного листа серии № от 19.09.2023, выданного мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края по делу №2-2311/3/2023 было отказано. Указанное постановление было направлено в адрес административного истца 07.11.2023 почтой и вручено 21.11.2023, что подтверждается Отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80085290883591. Считает указанное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Постановлением от 23.10.2023 судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отделения судебных приставов ФИО5 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - Исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края по делу № было отказано. Судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в предъявленном исполнительном документе отсутствует дата и место рождения взыскателя, а также не указаны сведения о должнике и взыскателе. При этом, предъявленный к исполнению в отдел судебных приставов исполнительный лист содержит фамилию, имя, отчество, адрес индивидуального предпринимателя, его ИНН и ОГРНИП, а в заявлении о возбуждении исполнительного производства также содержатся банковские реквизиты, а также фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер водительского удостоверения и место жительства должника. Таким образом, исполнительный лист содержит все предусмотренные законом сведения, позволяющие идентифицировать взыскателя и должника. Отсутствие в исполнительном листе каких-либо сведений не создает препятствий для исполнения судебного акта, то есть содержащиеся в исполнительном документе сведения являлись достаточными для его исполнения. Таким образом, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона. Иной подход фактически нивелирует значение принятых судом решений, которые фактически останутся не исполненными по причине того, что указанные недостатки исполнительного документа не могут быть устранены судом, его выдавшим, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает при приведении вступившего в законную силу судебного акта к исполнению сбор дополнительных сведений относительно стороны, с которой присуждено взыскание. В свою очередь, указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о взыскателе и должнике, позволяли их идентифицировать, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам. Отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям создает препятствия для своевременного исполнения судебного постановления. Таким образом, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено без наличия на то законных оснований и не соответствует требованиям ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что в силу положений ст.227 КАС РФ, является основанием для признания его незаконным. При рассмотрении данного дела ИП ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №149 от 22.11.2023, которые подлежат взысканию с ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отделения судебных приставов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - Исполнительного листа серии ВС № от 19.09.2023г., выданного мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края по делу № незаконным.

Взыскать с ГУФССП России по <адрес> в пользу ИП ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Определением суда от 27 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник Кочубеевского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю.

Согласно представленной копии приказа №762-лс от 27.12.2023 исполнение обязанностей по не вакантной должности начальника отдела - старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю возложено на ФИО6

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 и представитель истца не явились, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 не явилась, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, представила письменный отзыв, согласно которому 23.10.2023 судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отдела ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО5 на исполнении поступил Исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом - мировым судом судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц солидарно с ФИО7 в размере 12 063 рублей, в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ИП ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в автоматическом режиме согласно базы АИС ФССП России Кочубеевского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что сведения о должнике и взыскателе, в исполнительном документе отсутствуют, а именно дата рождения взыскателя; место рождения взыскателя; место рождения должника, в связи с чем, исполнительный документ не соответствует требованиям.

Просит суд в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик и.о. начальника Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО6, представитель административного ответчика ГУФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО4, не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № ФИО2 <адрес> вынесено заочное решения, которым исковые требования ИП ФИО3 к ФИО4 о взыскании стоимости перемещения и хранения транспортного средства удовлетворены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу, на основании указанного решения по делу был выписан исполнительный лист ВС №, который ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю.

Согласно исполнительного листа ВС №, взыскателем указана ИП ФИО1, при этом дата и место рождения взыскателя отсутствует; должником указан ФИО4, при этом отсутствует его место рождения.

Постановлением судебного пристава исполнителя Кочубеевского РОСП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу ВС 107141498 выданному мировым судьёй судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ отказано на основании ст.31 ФЗ от 02.10.2007 года №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (л.д.11).

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к исполнительным документам, изложен в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно подпункту «а» п.5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Указанная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельства наличия в исполнительном документе сведений о дате рождения и месте жительства должника не порождали для судебного пристава-исполнителя обязанности самостоятельно установить иные сведения о должнике до разрешения вопроса о принятии исполнительного листа к исполнению. При этом, сторона административного истца не лишена возможности сообщить сведения о должнике, необходимые в соответствии с приведенными положениями статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации, положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, уклонение взыскателя от указания полных сведений о должнике лишает судебного пристава-исполнителя возможности идентифицировать личность должника, и свидетельствует о несоответствии исполнительного документа требованиям части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Поскольку в рассматриваемом случае исполнительный документ не содержит обязательные сведения о дате и месте рождения взыскателя ИП ФИО1, место рождения должника ФИО4, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства. Основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 3 октября 2023 года отсутствуют.

В силу части 3 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Следовательно, после устранения неполноты сведений о взыскателе и должнике, отраженных в исполнительном документе, административный истец имеет право повторного предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Кочубеевского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>