Решение № 2А-1619/2017 2А-1619/2017~М-1501/2017 М-1501/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1619/2017

Дело №2а-1619/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Курбатовой Е.Н.

с участием прокурора Фуфачевой А.А.

при секретаре Куликовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами; об обязании ФИО1 сдать водительское удостоверение НОМЕР на право управление транспортными средствами категории «В, С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Копейску Челябинской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с апреля 2016 года. В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску ФИО1 ДАТА получил водительское удостоверение НОМЕР категории «В, С». Ответчик имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377. Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. На основании изложенного просят прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В, С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ДАТА; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В, С» на право управление транспортными средствами уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Копейску Челябинской области (л.д.6-7 – административное исковое заявление).

В судебном заседании помощник прокурора Фуфачева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен по последнему месту жительства. В материалах дела имеется адресная справка УФМС России по Челябинской области, из которой следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу АДРЕС, снят с регистрационного учета ДАТА по решению суда (л.д.44). В материалах дела имеется конверт «возвращенный с вышеуказанного адреса» (л.д.34).

Представитель административного ответчика, назначенный в порядке ст. 54 КАС РФ адвокат Скачкова М.Г. с иском не согласна, считает, что не имеется достаточных доказательств для удовлетворения иска прокурора.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение № 2 ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1 с апреля 2017 года поставлен на учет у нарколога с диагнозом «наркомания», что является препятствием к безопасному управлению им транспортными средствами.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Копейску Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.23). В материалах дела имеется отзыв, из которого следует, что ФИО1 имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, состоит на учете в отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ № 1». В нарушение закона он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д.30-31).

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДАТА получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области водительское удостоверение категории «В, С» серии НОМЕР, срок действия водительского удостоверения по ДАТА, что подтверждается ответами Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области (л.д.10, 29).

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансерное отделение №2 г. Копейска, амбулаторной карты, следует, что ФИО1, ДАТА года рождения состоит на учете у нарколога в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансер №2 г. Копейска с апреля 2017 года с диагнозом: «ДИАГНОЗ» F 19.2 (л.д.28, 35-40).

Решения о снятии ФИО1 с диспансерного учета в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его состояния здоровья комиссией врачей-наркологов не принималось.

На основании выше изложенного суд пришел к убеждению, что состояние здоровья ФИО1 в настоящее время не позволяет ему управлять транспортными средствами, так как ответчик ФИО1 страдает заболеванием «ДИАГНОЗ», с 2017 года поставлен на учет в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» с данным диагнозом, и этот диагноз не снят у ответчика по настоящее время. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий наркоманией, в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, следует прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В, С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА. Обязать ФИО1, ДАТА года рождения сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В, С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения НОМЕР категории «В, С», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА.

Обязать ФИО1, ДАТА года рождения сдать водительское удостоверение НОМЕР категории «В, С» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Курбатова