Решение № 2-1091/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-1091/2017

Дело № 2-1091-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Т.А.,

при секретаре Дашинимаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на обеспечение жильем либо жилищной субсидии по избранному месту жительства и возложении обязанности признать нуждающимся в получении жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с выше указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец проходил службу в <данные изъяты>. состоял на компьютерном учете в Антипихинской КЭЧ района как бесквартирный <данные изъяты> 02.02.2010г. перед увольнением с военной службы истцом был подан рапорт на имя командира <данные изъяты> просьбой о выдаче ГЖС для приобретения жилья, как военнослужащему, увольняющемуся с военной службы на основании пп. «б» п.3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья с и исключен из списков личного состава части с 03.07.2010г. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 15 лет 08 мес.17дн. В дальнейшем истец собирал документы для признания его нуждающимся в получении жилья, в том числе оспаривал в судебном порядке проведенную в отношении него незаконную приватизацию, после чего 25.02.16г. сдал все документы ответчику. Решением ответчика ему было отказано, т.к. он не успел обратиться с соответствующим заявлением будучи военнослужащим. Просит признать за ним право на обеспечение жильем либо жилищной субсидии по избранному месту жительства за счет средств, выделяемых МО РФ и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договорам социального найма.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, требования поддержали по изложенным основаниям, просили требования удовлетворить. Истец дополнительно пояснил, что он с <данные изъяты>. Живет в служебной квартире, предоставленной <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представив письменные возражения.(л.д._____) В ходе рассмотрения дела заявил ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно абз.15 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи: менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23 названного Федерального закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13, 14 ст. 15 данного Закона.

Согласно п. 14 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 проходил <данные изъяты> ст.51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" на основании приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и исключен из списков личного состава <данные изъяты>. На момент увольнения имел общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 15 лет 08 месяцев 17 дней.

В период прохождения <данные изъяты> службы истец был обеспечен непосредственно по месту прохождения <данные изъяты> службы жилым помещением - <адрес>

С 01.09.2005г., согласно справки Антипихинской КЭЧ района от 30.09.2008г. ФИО2 А.С., проходящий службу в <данные изъяты> состоит на компьютерном учете в Антипихинской КЭЧ района как бесквартирный военнослужащий (л.д.______).

По данным учета Администрации Ингодинского административного района го «Город Чита» ФИО1 с 31.10.2012г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма(состав семьи 5 человек). Категория очереди – общий, номер очереди - <данные изъяты>(л.д._____).

08.02.2010г. ФИО1 подал рапорт на имя <данные изъяты> о включении его в список на выдачу ГЖС в связи с предстоящим увольнением (л.д.____).

14.05.2010г. ФИО1 жилищной комиссией <данные изъяты> отказано в признании нуждающимся в получении и реализации ГЖС. Отказ был мотивирован тем, что супруга ФИО1 получила квартиру от государства, которая позже была ею приватизирована и продана. Данное решение жилищной комиссии истцом было оспорено в Читинский гарнизонный военный суд и решением от 27.03.2012г.истцу было отказано в удовлетворении требований. Решение суда вступило в законную силу.(л.д.______).

Как следует из пояснений ФИО9, ГЖС он сдал, т.к. из-за разногласий с <данные изъяты>, они не смогли приобрести жилое помещение.

Решением Нерчинского районного суда <адрес> от 21.04.2010г. признан недействительным договор на передачу и продажу квартир(домов) в собственность граждан, заключенный 13.10.1993г. между Нерчинской станцией по борьбе с болезнями животных и ФИО6, ФИО1 и ФИО7 на передачу в собственность квартиры по адресу: <адрес> части включения в договор ФИО7 и ФИО1 (л.д._____).

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 23.09.2011г.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> настоящее время передано в муниципальную собственность и с дочерью истца – ФИО8, заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______), в данной квартире зарегистрирован и истец.

05.04.2016г ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации приняло решение об отказе ФИО9 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (л. д._____).

Из положений п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", следует, что для военнослужащих, которые имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, и уволенных по трем следующим основаниям: 1) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, 2) по состоянию здоровья, 3) в связи с организационно-штатными мероприятиями, если они в надлежащем порядке признаны нуждающимися в получении жилых помещений в связи с избранием постоянного места жительства после увольнения с военной службы, то, несмотря на обеспеченность их жилым помещением в период и по месту прохождения службы, они имеют право на обеспечение жилой площадью в избранном месте жительства. При этом учетная норма площади жилого помещения, установленная в месте прохождения службы, значения для оценки права истца на получение жилья по избранному месту жительства не имеет, ввиду того, что в силу указанных норм права имеющееся по месту военной службы жилое помещение подлежит сдаче в установленном порядке для последующего его распределения другим военнослужащим, поскольку обеспечение названных лиц жилым помещением в избранном месте жительства производится с обязательным освобождением ими занимаемых жилых помещений по прежнему месту жительства и снятием с регистрационного учета.

Согласно подп. "а" п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054 (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы), нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с подп. "и" п. 7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Указанное положение не предусматривает иных дополнительных условий признания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному ими после увольнения с военной службы месту жительства.

Таким образом, право на жилище в данном случае носит не абсолютный, а заявительный характер.

С заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма истец обратился в марте – апреле 2016, то есть по истечении 10 лет после <данные изъяты>, в связи с чем ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обоснованно приняло решение об отказе ФИО9 в принятии на учет.

Также суд считает, что ФИО9 пропущен срок исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности для защиты права по иску лица, право которого нарушено, установлен 3 года.

Согласно п. 4 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 15 от 12.11.2001 и № 18 от 15.11.2001 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности", исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Пунктом 26 названного Постановления установлено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим основаниям, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из материалов дела следует, что ФИО9 был обеспечен жилым помещением еще в 2004 году, сведений о том, что после 2004 г. он продолжал стоять на очереди на улучшение жилищных условий в материалах дела не имеется.

К тому же, в 2006г. при увольнении ему был выдан ГЖС, и до настоящего времени не заявлял об обеспеченности его жилым помещением. Не имели место какие-либо обращения и после его увольнения в 2006 <адрес> начал обращаться с данным вопросом в октябре 2013г, декабре 2015г. и марте 2016г.

Данные обстоятельства также указывают на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку в силу положений ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении требований к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на обеспечение жильем либо жилищной субсидии по избранному месту жительства и возложении обязанности признать нуждающимся в получении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Т.А. Калашникова