Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-160/2019

УИД № Дело № 2а-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедева В.К.,

с участием помощника прокурора Солигаличского района Лебедева П.В.,

при секретаре Козловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести места накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солигаличского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Солигаличского муниципального района Костромской области о возложении обязанностипривести места накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, указав в исковом заявлении, чтопрокуратурой Солигаличского района проведена проверка исполнения администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверка показала, что в деятельности администрации имеют место нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об организации местного самоуправления), а также требований иных нормативных правовых актов.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон), к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе,: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Солигаличского муниципального района 09.01.2019 года принято постановление № № «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», которым утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения г. Солигалич Солигаличского муниципального района.

Согласно указанного реестра на территории городского поселения г. Солигалич установлены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по следующим адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

При этом проверкой установлено, что администрацией Солигаличского муниципального района допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения город Солигалич.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнениясанитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В нарушение п. 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, вышеуказанные места накопления твердых коммунальных отходов, установленные постановлением администрации Солигаличского муниципального района № 1 от 09.01.2019 года, не оборудованы специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками).

По данным фактам прокуратурой района 10.04.2019 года главе Солигаличского муниципального района внесено представление с требованиями об обеспечении соответствия мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения город Солигалич требованиям санитарно-эпидемиологическогозаконодательства. Указанное представление рассмотрено 23.04.2019 года, в ответе на представление в части выявленных нарушений указано, что укладка асфальтовых и бетонных смесей для контейнерных площадок была нецелесообразной ввиду того, что выполнение данных работ в зимнее время не соответствовало бы государственным стандартам качества, работы по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов будут выполнены во втором квартале 2019 года.

Непринятие мер по приведению мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства нарушает права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, что, в свою очередь, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде и может повлечь причинение вреда здоровью граждан.

Количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, и, в силу различных причин, меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

№
">На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Солигаличского муниципального района Костромской области в двух месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями федерального законодательства по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В судебном заседании прокурор Лебедев П.В. требования административного иска поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - глава Солигаличского муниципального района Костромской области ФИО1 представила суду письменное заявление, в котором административные исковые требования прокурора признала полностью, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, представителю административного ответчика разъяснены, о чем она указала в своем заявлении.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

№"> Обязать администрацию Солигаличского муниципального района Костромской областив двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд (в гор.Солигаличе ) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Лебедев В.К.

Решение в окончательной форме

принято 27 июня 2019 года