Постановление № 5-1-58/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-1-58/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта ФИО2,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, свидетельство о государственной регистрации от 23.12.2014 года №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

11.05.2018 в 14 часов 00 минут при проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) в торговой палатке ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с истечением административного срока приостановления деятельности торговой палатки проведена проверка на основании распоряжения на проведение проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности № от 28.04.2018 года.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 по-прежнему осуществляется приготовление и реализация пищевых продуктов при отсутствии необходимых условий для их приготовления и реализации, пищевых продуктов при отсутствии необходимых условий для их приготовления и реализации, допущено нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- в нарушение п.3.1. п.3.3, п.3.5 СП 2.3.6.1079-01, п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 - ИП ФИО1 осуществляет приготовление кулинарных изделий (самсы, чебуреков, сосиски в тесте, пирожки с капустой) в торговой палатке по адресу <адрес> не приспособленной для приготовления в ней пищевых продуктов: отсутствует проточная холодная и горячая вода. Отсутствие проточной холодной и горячей воды противоречит основным условиям возможности приготовления пищевых продуктов. Согласно п. 3.4 СП 2.3.6.1079 - 01 - запрещается использовать привозную воду;

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 -разделочные доски и ножи по-прежнему не маркированы;

- в нарушение п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 - отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность мясного фарша (на остатке 1,5кг) для чебуреков, самсы;

- в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 - не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд. В торговой палатке ИП ФИО1 по-прежнему отсутствует журнал органолептической оценки качества кулинарных изделий, что свидетельствует об отсутствии контроля за качеством приготовленных блюд;

- в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 - не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний, отсутствует журнал результатов медицинского осмотра;

- в нарушение раздела 14 СП 2.3.6.1079-01, раздела 2 СП 1.1.1058-01 - на предприятии не проводится производственный контроль: отсутствует программа производственного контроля, лабораторный контроль не проводится в установленном порядке.

Таким образом, ИП ФИО1 допустив нарушение ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 - «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенное является грубейшим нарушением санитарного законодательства, производство пищевых продуктов осуществляется при условиях, противоречащих основным принципам организации работы предприятий общественного питания, создают реальную угрозу жизни и здоровью потребителей и может повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний.

ИП ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, показал, что действительно имели место выявленные нарушения. В настоящее время осуществляет мероприятия по их устранению с целью продолжения осуществления предпринимательской деятельности в сфере организации питания для населения, просил не приостанавливать деятельность.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3, пояснила, что ИП ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены процессуальные права и обязанности. Совершение всех указанных действий было удостоверено подписью ФИО1 По существу правонарушения пояснила, что все указанные в административном протоколе нарушения ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» имели место на момент проверки, до настоящего времени они не устранены, представляют угрозу здоровью населения, так как создают реальную угрозу жизни и здоровью потребителей, могут повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекционных заболеваний среди населения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске ФИО2 поддержала позицию, изложенную представителем территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО3

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела: Распоряжение начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности от 28.04.2018 года №, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2018 года №, протокола об административном правонарушении от 17.05.2018 года №, фототаблицы к протоколу осмотра № от 11.05.2018 года, протокола о временном запрете деятельности от 17.05.2018 года №, протокола лабораторных исследований от 14.05.2018 года №, заключения по гигиенической оценки результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 14.05.2018 года, протокола взятия образцом проб для проведения экспертизы от 11.05.2018 года № установлено, что в торговой палатке по адресу <адрес> при осуществлении деятельности в сфере торговли ИП ФИО1 не выполняются приведенные выше обязательные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Наличие данных нарушений норм ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не оспаривал в судебном заседании ФИО1

Более того, согласно заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 14.05.2018 года в исследованных смывах со стола для приготовления кулинарных изделий, с прилавка в торговой палатке по вышеуказанному адресу обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п.6.6 СП 2.3.6.1079-01 и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В силу ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

По обстоятельствам дела усматривается, что ИП ФИО1 допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья населения

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании ИП ФИО1

Из объяснений представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске ФИО3 и ФИО4 следует, что данные нарушения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также риск возникновения и распространения кишечных заболеваний.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 24 п. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Учитывая характер выявленных нарушений действующего законодательства в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что дальнейшее осуществление деятельности в помещении торговой палатки ИП ФИО1 представляет реальную угрозу для здоровья населения г. Мценска и Мценского района, так как данная ситуация не позволяет обеспечить качественное приготовление пищи при отсутствии на торговом месте проточной холодной и горячей воды. Кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность мясного фарша (на остатке 1,5кг) для чебуреков, самсы, не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд, отсутствует журнал органолептической оценки качества кулинарных изделии, не проводится ежедневный осмотр на наличие гнойничковых заболеваний, отсутствует журнал результатов медицинского осмотра, не проводится производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, лабораторный контроль не проводится в установленном порядке.

Все вышеперечисленное может повлечь возникновение пищевых отравлений, возникновение и распространение массовых острых кишечных инфекций.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности торгового места ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> – торговая палатка.

В отношении торгового места ИП ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности торгового места ИП ФИО1 Время фактического прекращения деятельности 17.05.2018 года в 16 час. 00 мин.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо зачесть срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.

Судебных издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового места ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, торговая палатка по выпечке и продаже кулинарных изделий, на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, исчисляемый с 17.05.2018 года с 16 час. 00 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Мценский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Некрасова