Решение № 2А-752/2017 2А-752/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-752/2017

Дело № 2а-752/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Борисовой Д.В., при секретаре Бояринцевой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Магнитогорску о признании незаконным решения отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Магнитогорску от 31 января 2017 года о сокращении срока временного пребывания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД РФ по г. Магнитогорску об отмене решения от 31 января 3017 года о сокращении сроков временного пребывания в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал на то, что оспариваемое решение нарушает его права, В связи с принятием указанного решения он обязан выехать из страны в течение трех дней, однако при вынесении решения ответчиком не учтено, что он являет гражданским мужем М.Е.С. с которой проживает с 2005 года. 14 февраля 2006 года у них родился сын М.А.Б. Он проживает с семьей <адрес>, является единственным кормильцем. Его выезд приведет к ухудшению материального положения его семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель - юрист Керимов Р.Р., он же переводчик, заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод в статье 8 устанавливает недопустимость вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (поданнства) иностранного государства.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается его паспортом (л.д.43).

19 января 2017 г. в нарушение пункта 12 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехал в Российскую Федерацию.

31 января 2017 года ОВМ УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации на основании п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (л.д.21) по причине превышения срока временного пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 29 апреля 2016 г по 25 июля 2016 и с 25 июля 2016 по 23 октября 2016 г.

14 февраля 2006 года у ФИО1 родился сын М.А.Б. гражданин Российской Федерации, матерью которого является М.Е.С. гражданка Российской Федерации (л.д. 7)..

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.Е.С. показала, что ФИО1 ее гражданский муж, они совместно проживают на съемной квартире по <адрес> У них есть ребенок 11 лет. М.Б. полностью их обеспечивает, так как она не работает, он содержит ее и сына, характеризует его как работящего, не пьющего человека. Он на ней не женится, так как у него есть жена в <данные изъяты> о чем он сам ей сказал.

Характеристикой с места жительства установлено, что ФИО1 проживает по <адрес> с 2016 года с гражданской супругой и сыном, за период проживания жалоба на него не поступало, скандалов не устраивает (л.д. 20).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у миграционного органа имелись законные основания для сокращения срока временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Сам факт принятия миграционным органом а отношении иностранного гражданина решения о сокращении срока пребывания не может быть расценен как нарушение прав заявителя, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности и общественного порядка, а оспариваемое административным истцом решение является адекватной государственного реагирования на допущенные ФИО1 нарушения законодательства Российской Федерации, поскольку административный истец своими действиями сам создал условия к вынесению в отношении него такого решения.

Прав, свобод и законных интересов ФИО1 решение о сокращении сроков временного пребывания не нарушает, а доказательств наличия исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 не представлено.

Нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в части права на уважение личной и семейной жизни и недопустимости вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав судом не установлено.

Суд учитывает факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с М.Е.С. являющейся гражданкой Российской Федерации, наличие у них несовершеннолетнего сына Алексея, <данные изъяты>, но указанные сведения о личности не влекут в безусловном порядке признание оспариваемого решения начальника ОВМ УМВД РФ в г. Магнитогорске нарушающим право заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Само по себе длительное проживание на территории Российской Федерации, наличие ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, и прочее не влечет признание решения ОВМ УМВД России по г.Магнитогорску о признании оспариваемого решения незаконным, поскольку оно принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа.

Кроме того, члены семьи ФИО1 в случае решения о совместном проживании с административным истцом, не лишены возможности совместного проживания на территории <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 175-176 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска иностранному гражданину ФИО1 о признании незаконным решения Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Магнитогорску о сокращении срока временного пребывания отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий: