Решение № 2-1091/2017 2-1091/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-1091/2017

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, гражданское дело № 2-1091/2017 по иску ФИО1 к ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежного довольствия, указывая на следующее.

Ранее он проходил службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, дислоцированной в г. <данные изъяты> В настоящее время военнослужащим не является в связи с исключением его из списков личного состава воинской части на основании приказа.

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» ему было начислено, но не выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> руб.

С учетом позиции изложенной в Решении Верховного суда РФ от 05 декабря 2012 года № ВКГПИ12-54 предусмотрено два альтернативных способа выплаты военнослужащим денежного довольствия - по месту службы либо на указанный военнослужащим счет в банке. При этом с учетом закрепленной в ст.421 ГК РФ недопустимости понуждения к заключению договора и необходимости заключения военнослужащим, изъявившим желание получать денежное довольствие на банковский счет, соответствующего договора, из содержания оспариваемого абз.4 п.2 Порядка следует, что при отсутствии иного волеизъявления военнослужащего денежное довольствие выплачивается ему по месту военной службы. По мнению истца, выплата начисленного ему денежного довольствия должна произведена ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» посредством выдачи денег через финансовые органы.

Истец просит суд взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» начисленное, но не выплаченное денежное довольствие в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, в силу п.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. При этом, истец указал, что не считает необходимым предоставлять ФКУ «ЕРЦ МО РФ» банковские реквизиты, как того просит Учреждение в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, своевременно извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила соответствующее ходатайство. Также представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» направила в суд письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, где просит суд отказать в их удовлетворении, поскольку альтернативный способ получения денежного довольствия доступен только тем военнослужащим, которые проходят военную службу в воинских частях со штатным финансово-экономическим органом. Истец же исключен из списков личного состава воинской части с 23.05.2015 года, перечисленное денежное довольствие за период с 01.04.2015 года по 23.05.2015 года было возвращено кредитным учреждением в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в связи с закрытием банковского счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк России». До настоящего времени сведения о банковских реквизитах ФИО1 для перечисления денежного довольствия в адрес Учреждения не поступали, что делает не возможным доведение до истца причитающихся ему денежных средств.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора войсковой части 06705 были своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин не явки не сообщили суду, ходатайств об отложении дела суду не заявляли.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на труд и вознаграждение за этот труд.

Согласно положениям ст. ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией РФ, и данным Федеральным законом, при этом конституционное право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

Часть 1 статьи 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает для военнослужащих единую систему правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В пункте 32 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» указано, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В рамках предоставленных полномочий Министром обороны Российской Федерации приказом № 2700 от 30 декабря 2011 года был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 4 и 5 пункта Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляются на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

В целях проведения мероприятий по централизации расчетов с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации безналичным порядком Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 года утвержден временный порядок взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчетов денежного довольствия, заработной платы, пособий, компенсаций и других положенных выплат в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, согласно которому ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет расчет денежного довольствия и заработной платы, формирует, проверяет и передает согласно графику заявку в органы Федерального казначейства на кассовый расход, а так же реестры в учреждения банков на зачисление денежных средств на банковские карты. Наличный расчет временным порядком не предусмотрен.

В соответствии с Положением о ЕРЦ МО РФ указанное учреждение создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и осуществляет свою деятельность с 01 января 2012 года. Кроме того, ЕРЦ МО РФ отвечает за централизованный своевременный расчет денежного довольствия.

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») осуществляет свою деятельность на основании Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года.

Указанным Положением закреплено, что федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств и выполняет функции администратора доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

Согласно п. 18-19 вышеуказанного Положения, Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для достижения указанной цели, одним из основных видов деятельности и одной из основных обязанностей ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ЕРЦ МО РФ является финансовым органом, уполномоченным обеспечивать денежным довольствием военнослужащих.

Пунктом 29 Положения на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возложены следующие обязанности: организация своевременного и в полном объеме обеспечения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием (заработной платой) и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации; начисление и своевременное осуществление уплаты налогов и других обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; представление государственным органам информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обеспечивая при этом соблюдение требований законодательства Российской Федерации по режиму секретности, в установленном в Минобороны России порядке; обеспечение согласования в соответствии с законодательством Российской Федерации новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) государственных контрактов, иных договоров в случае уменьшения главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения Учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных контрактов, иных договоров; обеспечение сохранности закрепленного за ним имущества и использование его по назначению в соответствии с целями, определенными настоящим Положением; исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Одновременно с этим, судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и был исключен из списков личного состава войсковой части ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду закрытия банковского счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» перечисленное денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было возвращено кредитным учреждением в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», о чем свидетельствует сообщение ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ направленное последним в адрес истца и приложенное им к рассматриваемому иску.

При этом, ранее истцу на открытый счет в ПАО «Сбербанк России» перечислялись денежные средства, предназначенные ФИО1

Также из представленного сообщения ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в адрес командира войсковой части <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение по вопросу предоставления уточненных сведений о банковских реквизитах ФИО1

До настоящего времени сведения о банковских реквизитах ФИО1 для перечисления денежного довольствия в адрес ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступали, о чем подтвердил в зале суда ФИО1, объяснив это своим нежеланием предоставлять вышеназванные сведения.

Как следует из представленного отзыва представителя ответчика отсутствие банковских реквизитов ФИО1 является препятствием для направления истцу причитающихся ему денежных средств.

Принимая во внимание вышеизложенные нормативные нормы и нормативно-правовые акты анализируя представленные сторонами по делу доказательства, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу истца начисленного, но не выплаченного денежного довольствия в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений ФИО1 не являлся военнослужащим и согласно действующего Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации получение спорной суммы возможно только посредством перечисления на банковский счет только через ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Заслуживают внимание доводы представителя ответчика о том, что альтернативный способ получения денежного довольствия (через кассу финансово-экономического органа по месту прохождения военной службы) доступен только тем военнослужащим, которые проходят военную службу в воинских частях (учреждениях) со штатным финансово-экономическим органом.

Из пояснений представителя ответчика, изложенных в отзыве направленный в адрес суда следует, что в случае представления ФИО1 реквизитов банковского счета начисленное денежное довольствие, ему будет выплачено. О необходимости представления реквизитов банковского счета в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судом было сообщено истцу и его представителю.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах, суд усматривает как злоупотребление правом действия ФИО1, который достоверно зная о своем исключении из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ, и о закрытии банковского счета, на который ему ранее перечислялось денежное довольствие, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи иска в суд, не сообщил ни командиру войсковой части №, ни ФКУ «ЕРЦ МО РФ» реквизиты банковского счета для зачисления денежного довольствия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании денежного довольствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Суворова Т.А.

Копия верна: Суворова Т.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.