Решение № 2А-2175/2019 2А-2175/2019~М-1728/2019 М-1728/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2175/2019

ДЕЛО №2а-2175/19

УИД 61RS0009-01-2019-002521-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г.Азов РО

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО2, представителя административного ответчика- Комитета имущественных отношений Азовского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Азовского района, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных отношений Азовского района о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В обосновании требований указал, что он- ФИО1 является собственником здания вспомогательного назначения, назначение: нежилое, пл. 38,1 кв.м., количество этажей 2 по адресу: <адрес>В.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № пл. <данные изъяты> кв.м., на котором расположено здание вспомогательного назначения, предоставлен административному истцу в аренду.

В феврале 2019 года он обратился с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов и проведения проверки с целью выявления нарушений земельного законодательства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, указала на необходимость приведения в соответствие объекта недвижимости по виду разрешенного использования для дальнейшего приобретения в собственность, в связи с тем, что вид использования объекта недвижимости «Здание проката игрового и спортивного инвентаря» не может располагаться на земельном участке - для ведения личного подсобного хозяйства,

ДД.ММ.ГГГГ году были внесены изменения описания объекта недвижимости в ЕГРН «Здание проката игрового и спортивного инвентаря» на здание вспомогательного назначения (для хозяйственных нужд), после чего ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет имущественных отношений <адрес> отказал в предоставлении в собственность земельного участка, обосновав это тем, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а именно в зоне рекреационного назначения (Р1) и частично входит в состав территории общего пользования (дорога), а также земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта.

Согласно сведений из ЕГРН данный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, что в свою очередь исключает возможность расположения в двух территориальных зонах, тем самым противоречит доводам административного ответчика в отказе.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в суд явилась, поддержала заявленные требования своего доверителя в полном объеме, указав, что вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, не препятствует размещению на нем объектов недвижимости, как и передачи его в собственность без изменения вида разрешенного использования.

Согласно Приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» это размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Кодом 2.1. предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

На основании ст. 35 ГРК РФ - в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Объект недвижимости - здание вспомогательного назначения (для хозяйственных нужд) не нарушает вида использования земельного участка с кадастровым номером №, таким образом у комитета имущественных отношений Азовского района отсутствовали какие либо основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Административный ответчик- представитель Комитета имущественных отношений Азовского района в суд явился, возражал по существу заявленных требований, считая что спорный участок находится в трех зонах( природоохранной, реакционной. Да и площадь под расположенное строение не требуется таких размеров.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом ФИО1 представлены доказательства в подтверждение обстоятельств указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником здания вспомогательного назначения, назначение: нежилое, пл. 38,1 кв.м., количество этажей 2 по адресу: <адрес>В.

Из материалов дела следует, что 29.05.2019г. административный истец обратился с заявлением в комитет имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении за плату земельного участка в собственность.

Согласно п.3, ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет имущественных отношений <адрес> отказал в предоставлении в собственность земельного участка, обосновав это тем, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а именно в зоне рекреационного назначения (Р1) и частично входит в состав территории общего пользования (дорога), а также земельный участок находится в водоохраной зоне водного объекта.

Материалами дела не подтверждены доводы административного ответчика о расположении земельного участка в двух территориальных зонах: зоне рекреационного назначения (Р1), общего пользования (дорога) и в водоохраной зоне водного объекта

Согласно сведений из ЕГРН данный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для ведения личного подсобного хозяйств.

Расположенный на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1 объект недвижимости является - зданием вспомогательного назначения (для хозяйственных нужд).

Согласно Приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» это размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Кодом 2.1. приложения к приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

В силу ст. 35 ГРК РФ - в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обжалуемый ненормативный акт административного ответчика лишает заявителя возможности осуществления своих прав по приобретению за плату земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемое решение комитета имущественных отношений Азовского района не соответствует положениям действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам спора.

Так как иных оснований отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № пл. <данные изъяты> кв.м., за плату в собственность, не установлено, то заявленные требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ комитета имущественных отношений <адрес> в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером № пл. <данные изъяты> кв.м., за плату в собственность, от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать комитет имущественных отношений <адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № пл. <данные изъяты> кв.м. адресу: <адрес>В.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 18.07.19г