Решение № 2-2-128/2024 2-2-128/2024~М-2-90/2024 М-2-90/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-2-128/2024

Дело № 2-2-128/2024 УИД 69RS0023-03-2024-000139-64


Решение в окончательной форме принято 14.06.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Селижарово 13 июня 2024 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района Тверской области к ФИО1 о возложении обязанности принять меры, препятствующие доступу людей в нежилое здание и к содержанию территории,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Селижаровского района Тверской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, просил возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- принять меры к содержанию территории земельного участка, кадастровый № в соответствии с Правилами благоустройства территории Селижаровского муниципального округа Тверской области, утвержденными Решением Думы Селижаровского муниципального округа Тверской области от 17.03.2022 № 176, а именно: привести в соответствие с пунктом 5.6.1 Правил территорию земельного участка (обеспечить покос травы, санитарную обрезку кустарников и деревьев, вывезти отходы в соответствии с установленным порядком).

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений по обращению ГНВ, в результате которой установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый № и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 69:29:0070101:108 (брошенное здание дома).

В нарушение Правил благоустройства и содержания территории Селижаровского муниципального округа Тверской области, утвержденных Решением Думы Селижаровского муниципального округа Тверской области от 17.03.2022 № 176, ответчик не скашивает траву на земельном участке, не обеспечивает своевременный сбор и вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, не содержит в порядке территорию закрепленного участка.

Также ответчик не осуществляет эксплуатацию принадлежащего ему на праве собственности здания с кадастровым номером №. По результатам осмотра здания установлено, что собственником меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не приняты, оконные и дверные проемы не заполнены, здание не огорожено, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, поскольку именно данная категория граждан, в силу своего возраста, любознательности, а также других причин может оказаться рядом либо внутри здания, строительные конструкции которого могут обрушиться.

В обоснование исковых требований прокурор ссылался на положения статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 1 статьи 1 и статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации, частей 5, 6, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В судебном заседании заместитель прокурора Иванченко Ю.А. указанные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с соблюдением требований ст.113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения по адресу регистрации заказным почтовым отправлением с уведомлением. Почтовое отправление возвращено в суд отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если ГПК РФ не предусмотрено иное.

Действия ответчика, не обеспечившего получение судебного извещения по адресу его регистрации, суд расценивает как отказ от получения судебной корреспонденции, приходит к выводу, что ответчик ФИО1 недобросовестно пользуется своими процессуальными правами, уклоняясь от получения судебной корреспонденции и от явки в суд, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Судом неявка ответчика ФИО1 признана неуважительной, в соответствии со ст.ст.167, 233ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, к числу которых, в частности, относятся возложенная на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязанность соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а при выводе их из эксплуатации - обязанность разработать и реализовать мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Решением Думы Селижаровского муниципального округа Тверской области от 17.03.2022 № 176 утверждены правила благоустройства и содержания территории Селижаровского муниципального округа Тверской области (далее - Правила).

Согласно пункту 1.1 Правил, они разработаны в соответствии с в Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Селижаровского муниципального округа Тверской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области благоустройства территорий муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1.2 Правила действуют на всей территории Селижаровского муниципального округа Тверской области и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Правил благоустройству подлежат здания (включая жилые дома), сооружения и земельные участки, на которых они расположены, внешний вид фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений на территории Селижаровского муниципального округа Тверской области.

В силу пункта 5.6.1 Правил владельцы объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки осуществляют по мере необходимости уборку (в том числе от снега) закрепленной и прилегающей территорий.

Собственники, иные владельцы зданий, строений, сооружений, если иное не предусмотрено законом, обязаны: обеспечить надлежащее санитарное состояние закрепленной территории, осуществлять ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления закрепленной территории; - содержать в порядке зеленые насаждения в границах закрепленного участка, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередач и других инженерных сетей; производить складирование твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в контейнеры, установленные на специальных площадках; - обеспечить своевременный сбор и вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с установленным порядком.

Как следует из части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

На основании частей 6 и 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Положениями части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 69:29:0070101:12 и находящееся на нем жилое здание с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Из акта осмотра от 02.04.2024, составленного заместителем прокурора Селижаровского района Иванченко Ю.А. следует, что указанное жилое здание не эксплуатируется, двери, окна отсутствуют, внутри и снаружи присутствует различный мусор, в том числе, сухие ветки, доски и трава. На территории земельного участка имеется различный мусор, в том числе доски, кирпич, сухие ветки. Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, территория, прилегающая к зданию, не ограждена, в связи чем у посторонних лиц, в том числе малолетних детей, имеется свободный доступ к нему.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

К моменту рассмотрения дела ответчик доказательств принятия им мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание с кадастровым номером 69:29:0070101:108, а также к содержанию земельного участка, на котором расположено указанное здание, в соответствии с Правилами благоустройства в суд не представил.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что принадлежащий ответчику на праве собственности объект недвижимости – жилое здание – является открытым для доступа любых лиц, что в отсутствие технической защищенности объекта, его охраны может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан. Ненадлежащее содержание земельного участка может причинить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту интересов которых обращается прокурор, не индивидуализирован, поскольку невыполнение ответчиком установленных законодательством требований по содержанию принадлежащих ему объектов недвижимости нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга на безопасность жизни и здоровья, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом характера выявленных нарушений, объема мер, необходимых для их устранения, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, и достаточным для исполнения ответчиком возложенной на неё обязанности.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу положений п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. С учетом положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (СНИЛС <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- принять меры к содержанию территории земельного участка, кадастровый № в соответствии с Правилами благоустройства территории Селижаровского муниципального округа Тверской области, утвержденными Решением Думы Селижаровского муниципального округа Тверской области от 17.03.2022 № 176, а именно: привести в соответствие с пунктом 5.6.1 Правил территорию земельного участка (обеспечить покос травы, санитарную обрезку кустарников и деревьев, вывезти отходы в соответствии с установленным порядком).

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Селижаровский муниципальный округ Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области), заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба подается в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области.

Судья О.Н. Лебедева