Решение № 2-850/2019 2-850/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-850/2019

Дело №2-850/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Кичиной Т.В.,

Секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием ст.помощника Наро-Фоминского городского прокурора Плотниковой Е.Л., помощника Наро-Фоминского городского прокурора Шушминцевой Е.А., представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя третьего лица и ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области к ФИО5 ФИО20, ФИО5 ФИО21, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО30, ФИО31, 3-лицо Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

по встречному иску ФИО5 ФИО24, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО33, ФИО32, к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, обязании отнесения жилого помещения к жилищному фонду социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области обратился в суд с иском к ответчикам ФИО3, ФИО6, действующим также в интересах несовершеннолетних детей ФИО34, ФИО35 ФИО28, и, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит: признать семью ФИО3 в составе - ФИО5 ФИО36 ФИО29, ФИО5 ФИО37, ФИО38, ФИО39, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить из служебного жилого помещения и снять регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что истец Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ является функциональным исполнительно-распорядительным органом Администрации Наро-Фоминского городского округа в области имущественных отношений. Комитет обеспечивает реализацию полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Наро-Фоминского городского округа, совершает сделки по поводу муниципального имущества, представляет в судах имущественные интересы муниципального образования.

Пункт 3.3 указанного Положения устанавливает, что по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом от лица муниципального образования Наро-Фоминский городской округ, руководствуясь правовыми актами органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа, ведет учет и обеспечение проживающих на территории Наро-Фоминского городского округа нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ квартира, расположенная по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность городского поселения <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения <адрес> Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3, как сотруднику полиции, для временного проживания на период работы в УМВД России по Наро-Фоминскому муниципальному району из специализированного жилищного фонда городского поселения <адрес> предоставлена указанная выше квартир а, на семью в составе трех человек.

Между Администрацией городского поселения <адрес> Наро-Фоминского муниципального района и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру заключен договор найма служебного жилого помещения №№.

Пунктом № договора найма определено, что служебное жилое помещение предоставляется на время исполнения служебных обязанностей ФИО3 на период работы в УМВД России по Наро-Фоминскому району.

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе, переходящем в собственность Наро-Фоминского городского округа» определено, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района» переходит в собственность муниципального образования – Наро-Фоминский городской округ. Московской области.

Администрация Наро-Фоминского городского округа ДД.ММ.ГГГГ дала согласие ФИО3 не приватизацию квартиры. Однако ответчик данное право не реализовал.

В Администрацию Наро-Фоминского городского округа ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство начальника УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу ФИО40 о рассмотрении вопроса об отмене разрешения на приватизацию квартиры, в связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 рапорта на увольнение из органов внутренних дел.

Согласно приказа Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчик был уволен из УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу.

Подпункт 4 пункта 15 договора найма служебного жилого помещения гласит, что в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной должности наниматель должен освободить жилое помещение.

Подпункт 4 пункта 15 договора найма служебного жилого помещения устанавливает, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Пункт 18 договора найма служебного жилого помещения предусматривает, что в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной должности наниматель должен освободить жилое помещение.

Письмом Комитета ответчик был извещен о сроках добровольного освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Датой освобождения значится ДД.ММ.ГГГГ. Письмо о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении получено ответчиком. До настоящего времени ответчики из спорного жилого помещения не выселились и с регистрационного учета не снялись.

Кроме того, решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Наро-Фоминского городского округа, согласно которому договор найма служебного жилого помещения заключается на пери од трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности или на выборной должности. Прекращение т рудовых отношений либо пребывания на государственной должности или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (п.№

ФИО3 обращался в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа и Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа с требованиями о признании за несовершеннолетними ФИО41 права собственности на спорное жилое помещение, о признании незаконным и отмене отказа Администрации в заключении договора передачи жилого помещения в собственность, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№, об обязании Администрации заключить договор передачи в собственность бесплатно в общую долевую собственность жилого помещения. Решением Наро-Фоминского городского суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО43 и ФИО42., не признав заявленные требования заявил встречные требования к Администрации Наро-Фоминского городского округа и Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве служебного, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за ФИО3 и членами его семьи, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области заключить с ФИО3 и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>

Встречные исковые требования заявлены по тем основаниям, что при отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду допущены многочисленные нарушения, договор найма служебного жилого помещения заключен с заключен с нарушением в части предоставления в качестве служебной. По мнению истца по встречному иску, решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в установленном законом порядке уполномоченным на то лицом не принималось. Жилое помещение утратило статус служебного в связи с принятием решения о разрешении приватизации, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№. В связи с передачей жилого помещения из муниципальной собственности городского поселения <адрес> Наро-Фоминского района в собственность муниципального образования Наро-Фоминский городской округ Московской области квартира утратила статус служебной. Фактически сложились правоотношения, подпадающие под условия договора социального найма.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Белова Я.И. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ответчики утратила право пользования жилым помещением, в связи с чем подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО3

Ответчик ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетних детей ФИО45 и ФИО44 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа не признал, настаивал на удовлетворении заявленных встречных требованиях.

Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО5. Пояснила, что Администрацией Наро-Фоминского городского округа не принималось решение об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда и предоставлении его семье Ш-вых на условиях социального найма. Основания для предоставления жилого помещения ответчикам на условиях социального найма отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО6, извещенной о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствующей о рассмотрении дела без её участия.

Помощник Наро-Фоминского городского прокурора Шушминцева Е.А. в заключении указала, что исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа обоснованы и подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа обоснованными, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункта "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находиться федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ,

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса РФ,

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с п.41 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2009 г. N 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ является функциональным исполнительно-распорядительным органом Администрации Наро-Фоминского городского округа в области имущественных отношений. Комитет обеспечивает реализацию полномочий администрации городского округа по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Наро-Фоминского городского округа, совершает сделки по поводу муниципального имущества, представляет в судах имущественные интересы муниципального образования.

Пункт № указанного Положения устанавливает, что по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом от лица муниципального образования Наро-Фоминский городской округ, руководствуясь правовыми актами органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа, ведет учет и обеспечение проживающих на территории Наро-Фоминского городского округа нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Решением Совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ квартира, расположенная по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность городского поселения <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения <адрес> Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3, как сотруднику полиции, для временного проживания на период работы в УМВД России по Наро-Фоминскому муниципальному району из специализированного жилищного фонда городского поселения <адрес> предоставлена указанная выше квартир а, на семью в составе трех человек.

Между Администрацией городского поселения <адрес> Наро-Фоминского муниципального района и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Пунктом № договора найма определено, что служебное жилое помещение предоставляется на время исполнения служебных обязанностей ФИО3 на период работы в УМВД России по Наро-Фоминскому району.

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе, переходящем в собственность Наро-Фоминского городского округа» определено, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об организации местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района» переходит в собственность муниципального образования – Наро-Фоминский городской округ. Московской области.

Администрация Наро-Фоминского городского округа ДД.ММ.ГГГГ дала согласие ФИО3 не приватизацию квартиры. Однако ответчик данное право не реализовал.

В Администрацию Наро-Фоминского городского округа ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство начальника УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу ФИО46 о рассмотрении вопроса об отмене разрешения на приватизацию квартиры, в связи с подачей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 рапорта на увольнение из органов внутренних дел.

Согласно приказа Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчик был уволен из УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу.

Подпункт 4 пункта 15 договора найма служебного жилого помещения гласит, что в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной должности наниматель должен освободить жилое помещение.

Подпункт 4 пункта 15 договора найма служебного жилого помещения устанавливает, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Пункт 18 договора найма служебного жилого помещения предусматривает, что в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы, истечением срока пребывания на государственной должности наниматель должен освободить жилое помещение.

Кроме того, решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда Наро-Фоминского городского округа, согласно которому договор найма служебного жилого помещения заключается на пери од трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности или на выборной должности. Прекращение т рудовых отношений либо пребывания на государственной должности или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (п№

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч. 2 указанной нормы права не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды 1 и 11 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 и 11 групп, инвалидность которых наступила следствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 11 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, законодателем установлен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики не относятся ни к одной из вышеперечисленных категорий лиц.

Кроме того, статьей 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации « установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещениях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации «судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 и членам его семьи после введения в действие Жилищного кодекса РФ

В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В результате незаконного удержания данного жилого помещения лицами, не имеющими права его использования, нарушается порядок использования специализированного жилищного фонда муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Письмом Комитета ответчик был извещен о сроках добровольного освобождения жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> Датой освобождения значится ДД.ММ.ГГГГ. Письмо о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении получено ответчиком. До настоящего времени ответчики из спорного жилого помещения не выселились и с регистрационного учета не снялись.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ о прекращении договора найма служебного жилого помещения с ФИО3, расторгнут договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ на квартиру № общей площадью 57,6 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Постановление Администрации городского поселения <адрес> Наро-Фоминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 признано утратившим силу.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований об относимости и допустимости доказательств, суд пришел к выводу, что ответчики утратили связь с УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу, в связи с чем право пользования жилым помещением за ответчиками прекращено.

При таких обстоятельствах, требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО3 о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в качестве служебного, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за ФИО3 и членами его семьи, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области заключить с ФИО3 и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО3 и членам ее семьи именно на основании договора найма служебного жилого помещения, как служебная квартира.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО3 не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность заявленного встречного иска, а именно:

- не представлено доказательств отсутствия необходимых оснований для предоставления служебного жилого помещения;

- не представлено доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Кроме того, ранее ФИО3 обращался в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа и Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа с требованиями о признании за несовершеннолетними ФИО7, ФИО7 права собственности на спорное жилое помещение, о признании незаконным и отмене отказа Администрации в заключении договора передачи жилого помещения в собственность, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№, об обязании Администрации заключить договор передачи в собственность бесплатно в общую долевую собственность жилого помещения.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано.

При этом суд первой и апелляционной инстанции указали, что правовой режим спорного жилого помещения с момента его передачи в муниципальную собственность, на момент заключения с истцом (ФИО3) договора найма служебного жилого помещения и по настоящее время не менялся. Квартира находилась и находится в муниципальной собственности и является служебной. Данное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи без учета очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, т.е. как служебное, решения о его предоставлении истцу и членам его семьи на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования и было предоставлено истцу во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей.

При этом, письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, как на согласие на приватизацию спорного жилого помещение, решением о приватизации, принятым уполномоченным органом с установленном законом порядке, по смыслу действующего законодательства, не является. Решение о приватизации спорного служебного жилого помещения и исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда собственник спорного жилого помещения или уполномоченный им орган в виде соответствующего постановления, не принимал.

Доказательств обратного, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы о том, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством, не свидетельствует о наличии у него права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка предоставления служебного жилого помещения признать за истицей, проживающей в таком жилом помещении право пользования на условиях договора социального найма.

Кроме того, нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания недействительным договора найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления в качестве служебного, отсутствуют.

Представитель Администрации Наро-Фоминского городского округа ФИО4 в судебном заседании указывала, что решение в установленном законом порядке об отнесении спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования, как и о приватизации служебного жилого помещения не принималось. Письмо ДД.ММ.ГГГГ, в котором Администрация Наро-Фоминского городского округа дала согласие ФИО3 не приватизацию квартиры, таковым не является.

Правовые основания для удовлетворения требования ФИО5 обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования отсутствуют.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07. (часть первая в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма или аренды вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственности и отнесено к специализированному жилищному фонду. Поскольку собственник жилищного фонда не принял решение о приватизации служебного жилого помещения, правовые основания для удовлетворения встречных требований ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за ФИО3 и членами его семьи, и обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области заключить с ФИО3 и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области к ФИО5 ФИО48, ФИО5 ФИО47, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО50 ФИО51, ФИО52 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО5 ФИО53, ФИО5 ФИО54, ФИО55, ФИО56 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО5 ФИО57, ФИО5 ФИО58, ФИО59, ФИО60 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Снять с регистрационного учета ФИО5 ФИО61, ФИО5 ФИО62, ФИО63, ФИО64 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска ФИО5 ФИО65, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО67 ФИО66, ФИО68, к Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в качестве служебного, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма за ФИО3 и членами его семьи, обязании Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области заключить с ФИО3 и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Кичина