Решение № 2-4366/2018 2-4366/2018~М-4218/2018 М-4218/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-4366/2018

Дело № 2-4366/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.,

при секретаре Руфиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области о возложении обязанности произвести выплату накопительной части пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области о возложении обязанности произвести выплату накопительной части пенсии.

Требования мотивирует тем, что она ФИО1, **.**.**** года рождения, являясь пенсионером по старости, обратилась с заявлением на единовременную выплату накопительной части пенсии. Однако, Отделением Пенсионной фонда РФ ей было в этом отказано, поскольку накопительная часть пенсии в размере 5302,97 руб. была выплачена в 2015 году. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Указывает, что выплата в размере 5302,97 руб. имела иные основания.

Просит на основании положений статьи 4 Федерального Закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», статей 5 и 6 Федерального закона от 28.12.2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» обязать ответчика произвести ей выплату накопительной части пенсии; взыскать с ответчика компенсацию юридических услуг в размере 6500 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дел извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду представила возражения в письменной форме, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит нарушенное право истца.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования предъявляются к лицам, нарушившим либо оспорившим какие-либо права, свободы или законные интересы истца.

Судом установлено, что **.**.****. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что подтверждается удостоверением (л.д. 9). В июле 2018 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области с заявлением о выплате накопительной части пенсии.

Как следует из материалов дела Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области **.**.**** ### на обращение ФИО1 был дан ответ о том, что ранее в адрес Отделения Пенсионного фонда уже поступало заявление о перерасчете установленного размера пенсии, на которое Отделением Пенсионного фонда даны разъяснения по вопросу о перерасчете размера страховой пенсии (л.д. 12).

Из ответа ООО «Сибирьэнергомонтажизоляция» от **.**.****. ### следует, что в соответствии с положениями ФЗ № 212-ФЗ, а также ФЗ № 167-ФЗ, в редакциях, действующих на момент трудовых отношений в отношении лиц ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, вся сумма взносов перечисляется на финансирование страховой части трудовой пенсии. В связи с тем, что ФИО1 **.**.**** и отсутствием у ООО «Сибирьэнергомонтажизоляция» правовых оснований для перечисления части взносов на накопительную часть трудовой пенсии, все перечисления проводились на финансирование страховой части трудовой пенсии, в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 18).

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области суду пояснила, что **.**.****. ФИО1 была выплачена единовременная выплата по накопительной части в размере 5302,97 руб. (платежное поручение ### от **.**.****.).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец, заявляя требования о возложении обязанности на Отделение ПФ РФ (ГУ) по Кемеровской области произвести выплату накопительной части пенсии, фактически заявляет требования материального характера.

В данном случае Отделение ПФР по Кемеровской области не нарушало права, свободы и законные интересы ФИО1, а также не создало препятствия к осуществлению ею прав, свобод и реализации законных интересов, поскольку обращение истицы по вопросу о получении единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений рассмотрено должностным лицом Отделения ПФР по Кемеровской области в пределах компетенции, по результатам рассмотрения на обращение дан мотивированный ответ от **.**.****. в установленные действующим законодательством сроки. А несогласие ФИО1 с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) ответчика.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Как следует из письменных материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, следовательно, для решения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, ей надлежит обращаться в Управление Пенсионного фонда РФ в <...>, поскольку вопросы, связанные с назначением, расчетом, перерасчетом, выплатой пенсий, в том числе единовременной выплаты накопительной части пенсии, в силу ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», относятся к компетенции управления Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что надлежащим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и надлежащим ответчиком по настоящему делу является Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в РФ в <...>, а не Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области, так как вопросы назначения и выплаты пенсий (накопительной их части) не входят в компетенцию Отделения.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику при отказе истца от его замены, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, оснований для возложения на Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области обязанности произвести выплату накопительной части пенсии ФИО1 не имеется.

Поскольку исковые требования ФИО1 заявлены к ненадлежащему ответчику - Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области, которое не является органом, осуществляющим назначение, выплату, перерасчет пенсии, истица не выразила своего согласия на замену ненадлежащего ответчика другим лицом в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по предъявленному иску.

Вместе с тем, суд считает, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком неправомерных действий, в результате которых были нарушены её права отказом единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Заявленные истцом требования в целом основаны на неверном толковании норм материального права.

Допустимых и достоверных доказательств того, что на счету накопительной пенсии ФИО1 имеются денежные средства, в материалы дела истцом не представлено.

Устанавливая в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в статье 29 указанного Федерального закона предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - на накопительную пенсию).

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В дальнейшем были законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (статьи 2 - 5 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).

В статье 2 названного закона указаны виды выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений, к которым в частности относятся: единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная выплата; накопительная пенсия; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Последующие статьи 4, 5 закона регламентируют порядок осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и срочной пенсионной выплаты.

В частности, пунктом 2 части 1 статьи 4 названного Федерального закона было установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно было определено также условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в части 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях».

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в статье 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Существует три формы выплаты пенсионных накоплений: 1) единовременная выплата; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия.

Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременную выплату могут получить:

- граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет меньше 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии;

- граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях» накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

В данном случае у ФИО1 отсутствуют средства пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных взносов в рамках программы по софинансированию, отраженных в ИЛС. Соответственно, у истца отсутствует и право на единовременную выплату накопительной части пенсии.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, не подлежат возмещению ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины и расходы на оплату юридических услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области о возложении обязанности произвести выплату накопительной части пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 12.10.2018 года.

Судья М.А. Язова