Решение № 2-2967/2025 2-345/2026 2-345/2026(2-2967/2025;)~М-2425/2025 М-2425/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-2967/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при секретаре Вшивковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2026 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил: признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Тульской области назначить ему страховую пенсию по старости с учетом положений ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22.05.2025.

В обоснование заявленных требований истец указал, что был зарегистрирован: с 26.04.1986 по 21.05.1987 и с 26.05.1989 по 24.10.2005 по адресу: <адрес>; с 24.10.2005 по 16.06.2009 по адресу: <адрес>; с 16.06.2009 по 23.04.2025 (дата обращения к ответчику) по адресу: <адрес>. 23.04.2025 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительности страхового стажа, с учетом периода проживания в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением общеустановленного возраста на 3 года. Решением № от 25.07.2025 ответчик отказал ему в назначении пенсии, исключив из подсчета периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадающие по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 28.04.1995 по 30.09.2003 работа в пассажирском вагонном депо Москва-Киевская; с 01.10.2003 по 30.06.2006 работа в Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурное подразделение – Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ООО «РЖД»; с 01.07.2006 по 31.12.2007 работа в пассажирской вагонном депо ФИО6; с 01.01.2008 по 31.03.2010 работа в Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурное подразделение – Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ООО «РЖД»; с 01.04.2010 по 31.12.2024 работа в Московском филиале ОАО «ФПК». С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку имеет необходимый период проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, дающему право на досрочное назначение пенсии в 57 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовал, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО4, которая заявленные своим доверителем требования с учетом уточнения поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить. Также пояснила, что с 1995 г. по 2024 г. ФИО3 работал проводником в г. Москва (МЖД, затем филиал АО «ФПК»). Данная работа имеет разъездной характер с определенными перерывами, в которые истец находился на территории радиоактивного загрязнения в г. Новомосковске Тульской области по месту его жительства и регистрации. График работы составлял примерно сутки через трое. В период работы истцу служебное жилье не предоставлялось, жилые помещения для проживания в г. Москва он не арендовал, постоянно ездил домой после работы, где проживал с семьей и проводил все свободное от работы время. На работу и с работы истец ездил на личном автомобиле или общественном транспорте. ФИО3 имеет достаточный период проживания на территории радиоактивного загрязнения, который дает ему право на досрочное снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений представителей сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав позиции представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2019). С 01.01.2019 в соответствии с данными положениями Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с Законом № 400-ФЗ устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1), гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона № 1244-1, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон, подвергшихся воздействию радиации, и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

С 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

С 21.10.2015 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

С 01.01.2024 применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Статьей 34 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона № 1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона № 1244-1).

В силу п. 3 ст. 19 Закона №1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируются, в том числе: ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. - 74 рубля 13 копеек.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 в периоды с 22.05.1968 по 21.05.1987, с 26.05.1989 по 24.10.2005 имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>; в период с 24.10.2005 по 16.06.2009 имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>; в период с 16.06.2009 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справками ООО «РСК «Надежный дом-2» от 24.04.2025, ООО «ЖЭУ-7» от 24.04.2025, ООО «НЖК» от 24.04.2025, копией паспорта истца.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, 23.04.2025 обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1.

Решением ответчика от 25.07.2025 № ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия права на снижение возраста, поскольку не имеется необходимо периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Из содержания данного решения следует, что ответчиком из подсчета периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом исключены периоды работы истца за пределами указанной зоны: с 28.04.1995 по 30.09.2003 в пассажирском вагонном депо Москва-Киевская; с 01.10.2003 по 30.06.2006 в Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурное подразделение – Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ООО «РЖД»; с 01.07.2006 по 31.12.2007 в пассажирской вагонном депо ФИО6; с 01.01.2008 по 31.03.2010 работа в Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурное подразделение – Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ООО «РЖД»; с 01.04.2010 по 31.12.2024 в Московском филиале ОАО «ФПК».

Данное решение суд считает незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела, объяснений представителя истца ФИО4 следует, что истец в спорный период с 28.04.1995 по 31.12.2024 работал проводником на железнодорожном транспорте в г. Москва, что подтверждается копиями трудовой книжки № и вкладыша в трудовую книжку №.

Из содержания копии справки от 22.09.2025 № Пассажирское вагонное депо Москва-Киевская Московский филиал АО «ФПК» следует, что с 24.12.2020 по настоящее время ФИО3 работает проводником пассажирского вагона 3 разряда в резерве проводников пассажирских вагонов Пассажирского вагонного депо Москва-Киевская Московский филиал АО «ФПК» по адресу: г. Москва, Киевское направление, 1 км, владение 2, строение 1. Режим рабочего времени в рейсе регламентируется графиками сменности, регламентами работ. Вахтовый метод на предприятии отсутствует. Работникам, проживающим в других областях, жилье не предоставляется. ФИО3 имеет транспортное требование формы 4 для проезда от места жительства к месту работы по маршруту Тула 1 – Москва-Курская.

Из содержания копий свидетельств о государственной регистрации права № от 12.05.2009 и № от 26.12.2011 следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, и гаража по адресу: <адрес>, указан ФИО3

Из содержания копии свидетельства о рождении № от 20.12.2014, справок МБОУ «Центр образования №» от 29.08.2025 № б/н, от 29.08.2025 № следует, что несовершеннолетний сын истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2015 г. по 2024 г. обучался в МБОУ «Центр образования №» г. Новомосковска Тульской области.

Из содержания копий медицинских документов Поликлинического отделения № филиал № ГУЗ «НГКБ» (сертификат от 06.07.2021, медицинской справки №, справки от 21.12.2020) следует, что ФИО3 обращался за медицинскими услугами в ГУЗ «НГКБ» в октябре 2000 г., декабре 2020 г., июле 2021 г.

Из содержания копий паспортов транспортных средств № от 29.05.2006, № от 22.10.2010 следует, что среди собственников автомобилей Лада (в период с 29.05.2006 по 21.06.2011), Мицубиши (с 16.04.2013) значится ФИО3

Из содержания копии договора купли-продажи транспортного средства от 19.07.2011 следует, что ФИО3 был приобретен в собственность автомобиль Шкода.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что знакома с ФИО3 с 2007 г. ФИО3 с 2007 г. по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, с женой и сыном. Она проживает с ним в одном подъезде в <адрес>, часто его видит. ФИО3 работает в г. Москва проводником, относится к Московской железной дороге. По графику работы ФИО3 может работать (находиться в рейсе) и день, и два дня и более, затем возвращается домой в г. Новомосковск, где находится в свободное от работы время, осуществляет уход за престарелой матерью. На работу ФИО3 постоянно ездит на личном автомобиле черного цвета.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что знакома с ФИО3 с 2013 г. ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес>, с женой, сыном и мамой. С ФИО3 находится в дружеских отношениях, часто его видит. ФИО3 и его супруга ФИО2 работают в одной организации проводниками дальнего следования в г. Москва. ФИО3 ездит на работу в г. Москва на личном автомобиле марки Мицубиши черного цвета, после рейса возвращается домой. По месту работы в г. Москва жилье ФИО3 не арендует. В свободное от работы время ФИО3 постоянно проживает по месту регистрации в г. Новомосковск Тульской области, где, также осуществляет уход за престарелой матерью.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО8 суд принимает за допустимые и относимые доказательства, поскольку они согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу, оснований не доверять данным свидетелям суд не усматривает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем на 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой и проживание в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может расцениваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

При таких обстоятельствах, нахождение истца ФИО3 в течение рабочего времени по месту работы, а не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Согласно вышеуказанным Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, территория г. Новомосковска Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

С учетом изложенного, период проживания истца в зоне № 4 составляет более 12 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного выхода на пенсию на 3 года (первоначальная величина снижения на 1 год + 3 года за 12 лет проживания (работы)).

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО3, постоянно и непрерывно проживающий на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом в периоды с 22.05.1968 по 21.05.1987, с 26.05.1989 по настоящее время, имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста по ст. 34 Закона № 1244-1 на 3 года.

Наличие у истца необходимого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страхования пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию по возрасту у него с учетом положений ст.ст. 28.1, 34 Закона № 1244-1 возникло в 57 лет с 22.05.2025, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с указанной даты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с учетом положений ст. 28.1 Закона № 1244-1 являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика, приведенные при рассмотрении дела, суд находит несостоятельными, противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО3 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>) назначить ФИО3 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.02.2026.

Председательствующий