Решение № 2-4679/2024 2-624/2025 2-624/2025(2-4679/2024;)~М-4083/2024 М-4083/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-4679/2024

Гражданское дело № <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Ерошине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты> о возложении обязанности проведения капитального ремонта крыши МКД,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты>» о возложении обязанности проведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.<данные изъяты>

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка доводов по обращению ФИО1 о непроведении капитального ремонта крыши многоквартирного жилого <данные изъяты>

Прокурорской проверкой выявлено неисполнение мероприятий, запланированных региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <данные изъяты>

Установлено, что в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории <данные изъяты> постановлением администрации <данные изъяты> создана Некоммерческая организация - «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>».

Проверка показала, что в соответствии с региональной программой, утвержденной постановлением администрации <данные изъяты> «Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>, на период 2014 - 2043 гг.», предусмотрены следующие сроки проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <данные изъяты>

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <данные изъяты> принято решение о проведении капитального ремонта крыши в <данные изъяты>

В ходе проведенного <данные изъяты> выездного комиссионного обследования кровли многоквартирного <данные изъяты> совместно с представителями Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <данные изъяты> НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты>», ООО «Жилищной компании «Тамбовинвестсервис», установлена необходимость проведения капитального ремонты крыши.

Осмотр показал, что крыша дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии, наблюдается визуальный прогиб и загнивание стропил в границах первого подъезда. Обрешетка выполнена из досок и брусков разного размера. Из чердачного помещения в отсутствие гидроизоляции в шиферном покрытии кровли наблюдаются трещины и разрушения.

Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний, собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принималось.

Таким образом, вопреки предусмотренным требованиям закона НО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок не приняты меры к организации капитального ремонта крыши многоквартирного <данные изъяты> что повлекло недостежение целевых показателей региональной программы, нарушение права граждан на благоприятную среду обитания.

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой <данные изъяты> в адрес НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты> внесено представление, которое рассмотрено <данные изъяты>, не удовлетворено, допущенные нарушения не устранены.

<данные изъяты> в ФКР области было направлено требование о возвращении к данному вопросу. Требование прокурора <данные изъяты> рассмотрено, сообщено на применение в <данные изъяты> году новых критериев к проведению капитального ремонта, внесенных в <данные изъяты>.

Однако данные изменения касаются МКД, срок капитального ремонта которых необходимо сократить в связи с техническим состоянием, и не могут применятся к домам, ремонт которых уже предусмотрен в региональной программе.

В настоящее время истец просит обязать НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты>» разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт крыши <данные изъяты> в срок до <данные изъяты> г. капитальный ремонт крыши <данные изъяты> в соответствии с разработанной проектной документацией.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил возложить на НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты>» обязанность по организации мероприятий по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши <данные изъяты> а также возложить обязанность по организации работ по проведению в <данные изъяты> г. капитального ремонта крыши многоквартирного жилого <данные изъяты>, в соответствии с разработанной проектной документацией.

В ходе подготовки по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство ТЭК и ЖКХ <данные изъяты>

Помощник прокурора <данные изъяты> г. Тамбова - ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты>» - ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала. В предоставленном в материалы дела отзыве на исковое заявления представитель ответчика указывает, что плановый капитальный ремонт в <данные изъяты>. не был произведен в связи с тем, что объем прогнозного сбора по взносам на капитальный ремонт за <данные изъяты>. не позволил выполнить все запланированные мероприятия краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта в <данные изъяты>., т.е. размер средств, необходимых для проведения капитального ремонта МКД этих периодов, кратно превышал фактический объем сбора МКД, включенных в краткосрочные планы этих периодов.

Порядок оценки многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта согласно критериям очередности определяется приказом министерства ТЭКиЖКХ Тамбовской области от <данные изъяты> «Об утверждении Порядка оценки многоквартирных домов для включения в региональную программу».

Для определения очередности используется бальная система, при которой каждому критерию соответствует определенное количество баллов и коэффициент весомости в соответствии с показателями критериев очередности проведения капитального ремонта.

Наличие протокола общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома является одним из критериев включения данного дома в план по капитальному ремонту, однако преимущество по срокам проведения капитального ремонта будут иметь дома, по которым имеется заключение о состоянии общего имущества в МКД, выполненное специализированной организацией, являющейся членом саморегулируемой организации, устанавливающее необходимость проведения ремонтных работ (данное заключение должно быть подготовлено без использования средств фонда капитального ремонта).

В настоящее время по Многоквартирному дому отсутствуют результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, что, в свою очередь, определяет низкий показатель оценки, а соответственно более поздние периоды проведения капитального ремонта крыши, чем заявлены истцом.

Представитель Министерства ТЭК и ЖКХ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.1 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно п.2 ч.3 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В силу ч.4 ст.179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора. При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований

На основании ч.1 ст.189 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6.1 настоящей статьи.

Статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе (часть 2):

- направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта (пункт 1);

- обеспечить подготовку задания на выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов (пункт 2);

- контролировать качество и сроки выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких работ требованиям проектной документации (пункт 4).

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6).

При этом согласно ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 этого кодекса; 3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Аналогичные требование установлены в статьях 24 и <данные изъяты> «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка доводов по обращению ФИО1 о непроведении капитального ремонта крыши многоквартирного <данные изъяты>.

Прокурорской проверкой выявлено неисполнение мероприятий, запланированных региональной программой капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <данные изъяты>

Установлено, что в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории <данные изъяты> постановлением администрации <данные изъяты> создана Некоммерческая организация - «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>».

Проверка показала, что в соответствии с региональной программой, утвержденной постановлением администрации <данные изъяты>Об утверждении Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты> предусмотрены следующие сроки проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <данные изъяты>

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <данные изъяты> принято решение о проведении капитального ремонта крыши в <данные изъяты>.

В ходе проведенного <данные изъяты> выездного комиссионного обследования кровли многоквартирного <данные изъяты> совместно с представителями Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <данные изъяты> НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты> ООО «Жилищной компании «Тамбовинвестсервис», установлена необходимость проведения капитального ремонты крыши.

Осмотр показал, что крыша дома находится в неудовлетворительном техническом состоянии, наблюдается визуальный прогиб и загнивание стропил в границах первого подъезда. Обрешетка выполнена из досок и брусков разного размера. Из чердачного помещения в отсутствие гидроизоляции в шиферном покрытии кровли наблюдаются трещины и разрушения.

Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний, собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принималось.

Таким образом, вопреки предусмотренным требованиям закона НО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок не приняты меры к организации капитального ремонта крыши многоквартирного <данные изъяты>, что повлекло недостежение целевых показателей региональной программы, нарушение права граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Перенос нормативно установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо в определенных частью 4 статьи 168 ЖК РФ случаях.

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта (ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации). Он обязан: не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта <данные изъяты>» организовать мероприятия по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого <данные изъяты>. капитального ремонта крыши жилого <данные изъяты> в соответствии с разработанной проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья: Е.Д. Земцова