Решение № 2А-878/2024 2А-878/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-878/2024

№2а-878/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи Кузыченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, начальнику Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, Советскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, начальнику Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, Советскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав что 28 февраля 2023 г. он обратился к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения службу судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2 с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 21323/21/30003-ИП. До настоящего времени он не ознакомлен с материалами исполнительного производства, ответа на его заявление не получил. 18 мая 2023 г. он обратился в адрес Главного судебного пристава УФССП по Астраханской области с жалобой на бездействие пристава Советского РОСП. 23 мая 2023 г. в ответ на его жалобу ему сообщили, что жалоба перенаправлена руководителю Советского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области. До настоящего времени он не ознакомлен с материалами исполнительного производства, ответа на его заявление и жалобу не получил. В настоящее время исполнением решения суда занимается судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения службу судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, которая в дни приема граждан в отделе не находится, о возможности ознакомления не уведомляет.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1 - незаконным, в связи с не ознакомлением его с материалами исполнительного производства и оставления без ответа его заявления; признать бездействие начальника Советского районного отделения службы судебных приставов УФССП по Астраханской области - незаконным, в связи с не рассмотрением его жалобы и не сообщении результатов рассмотрения его жалобы и непринятии мер к устранению нарушению его прав по ознакомлению с материалами исполнительного производства и оставления без ответа его заявления; обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения службы судебных приставов УФССП по Астраханской области незамедлительно ознакомить его с материалами исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и его представитель Абдуллаев Д.Р. не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, начальник Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, представитель Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

25.02.2021г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 21323/21/30003-ИП о взысканию с ФИО3 денежных средств в пользу <ФИО>2.

Из положений подп.1 ст.12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», абзаца 4 п.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебный приставах» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Административный истец в заявлении указывает, что 28 февраля 2023 г. он обратился к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения службу судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2 с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 21323/21/30003-ИП. До настоящего времени он не ознакомлен с материалами исполнительного производства, ответа на его заявление не получил. 18 мая 2023 г. он обратился в адрес Главного судебного пристава УФССП по Астраханской области с жалобой на бездействие пристава Советского РОСП. 23 мая 2023 г. в ответ на его жалобу ему сообщили, что жалоба перенаправлена руководителю Советского районного отделения судебных приставов УФССП по Астраханской области. До настоящего времени он не ознакомлен с материалами исполнительного производства, ответа на его заявление и жалобу не получил. В настоящее время исполнением решения суда занимается судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения службу судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО1, которая в дни приема граждан в отделе не находится, о возможности ознакомления не уведомляет.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствует постановление об удовлетворении полностью или частично или об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, жалобы. Отсутствует также ответ на жалобу истца.

В силу в силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Закона «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным - подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.

Должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Советского РОСП, определенные ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

В материалах административного дела и исполнительного производства отсутствуют сведения о рассмотрении Советским РОСП УФССП России по Астраханской области жалобы представителя ФИО3 - адвоката Абдуллаева Д.Р.

На момент подачи данного иска и жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя начальником Советского РОСП УФССП России по Астраханской области являлась ФИО5, которая на данный момент не осуществляет данные полномочия.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1, начальнику Советского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, Советскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, УФССП России по Астраханской области о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения службы судебных приставов г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1 по не ознакомлению ФИО3 с материалами исполнительного производства и оставлению без ответа его заявления – незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения службы судебных приставов г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО1 ознакомить ФИО3 с материалами исполнительного производства № 21323/21/30003-ИП.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца с момента вынесения полного текста решения, через районный суд.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.

Судья И.В.Кострыкина