Решение № 12-1277/2025 12-92/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-1277/2025

УИД - 72RS0№-18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 05 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-92/2026 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» на постановление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 494 по делу об административном правонарушении от 26.11.2025,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Тюменской области Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 № по делу об административном правонарушении от 26.11.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (ООО «Семейная аптека «Апрель») признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением ООО «Семейная аптека «Апрель» не согласно, директором ФИО4 представлена жалоба, в которой просит постановление № от 26.11.2025 признать незаконным и отменить, применить положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения. Требования мотивирует тем, чтоадминистративным органом установлен факт продажи товаров без проверки кода маркировки путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга с помощью кассового оборудования в режиме проверки онлайн. Продажа товара осуществляется с использованием сканирования штрихкода, а не кода идентификации, в связи с чем невозможно определить применение «Разрешительного режима». Однако, на основании чего был сделан вывод о наличии на продаваемом товаре кода маркировки и того, что он не был отсканирован в момент продажи, обжалуемое постановление не содержит информации о признаках, указывающих на нарушение обязательных требований, которые стали основанием для незамедлительного проведения проверки, акт контрольной закупки не содержит. Более того, такая информация не содержится и в иных документах, таких как акт выездного обследования от 11.09.2025, протокол инструментального обследования 11.09.2025.

В протоколе об административном правонарушении, содержатся сведения о дате совершения правонарушения, а именно 11.09.2025, однако, сведений какие конкретно нарушения имели место в указанную дату обжалуемое постановление не содержит. Одновременно с этим, произведенная оценка имеющихся в ГИС МТ отклонений при продаже маркированных товаров не была надлежаще оценена со стороны административного органа на предмет соблюдения установленных требований оценено неверно. Аналогичные выводы об отсутствии товара в чеке при контрольной закупки содержатся и в акте о контрольной закупке. Однако, не ясно по какой-причине товар, отсутствующий в чеке, был выдан органу, осуществляющему контрольную закупку. Ведь таким образом, данный товар фактически не был продан в связи с чем, запрет на продажу товаров без проверки кода маркировки фактически соблюден. При этом, данным обстоятельствам не дана никакая оценка при вынесении обжалуемого постановления. Административный орган проигнорировал предусмотренные законом принципы о всесторонности, беспристрастности и объективности рассмотрения материалов дела. Так, все выводы основаны исключительно на сформированных административным органом документах и сведениях, однако представленные Обществом документы, не оценены на предмет принятия Обществом всех возможных мер для соблюдения действующего законодательства.В рамках проводимых 11.09.2025 мероприятийРоспотребнадзором в отношении Общества вынесено предписание № 51 от 16.09.2025 по результатам рассмотрения предписания был направлен ответ № ПВ-3 641/2025, содержащий информацию о наличии технических причин возникающих ошибок, применимых Обществом мерах и положительной динамики. Изложенные обстоятельства, а также полное обеспечение подразделений Общества всей необходимой техникой, принятие активных мер по исправлению возникшей ситуации административным органом не оценены. Кроме того, фактической причиной допускаемых ошибок при проверке кода маркировки, являются неустановленные технические ошибки, которые приводили к ненадлежащей проверке маркировки при совершении Обществом всех необходимых действиях. Такие технические ошибки не свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства, как и не свидетельствуют, что такие ошибки стали следствием действий (бездействия) Общества. Учитывая изложенное, считают, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого нарушения в связи с чем производство подлежит прекращению. В случае не прекращения производства по делу просят суд дать оценку возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

ООО «Семейная аптека «Апрель» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено, причины неявки суду не известны. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала относительно доводов жалобы, считая их необоснованными и несостоятельными. Считает постановление № 494 от 26.11.2025 законным и обоснованным.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 494 по делу об административном правонарушении от 26.11.2025 законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ), установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ №2300-1), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч,1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N381-ФЗ,согласно которой участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно ч.16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несутответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2019 № 620-р установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ, официальный сайт «Честный ЗНАК», размещен в сети Интернет по адресу: https ://честныйзнак.рф/).

Таким образом, в силу положений действующего законодательства государственная информационная система мониторинга товаров, оператором которой ООО «Оператор-ЦРПТ» является достоверным источником информации, не нуждающимся в силу требований Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №248) в оценке достоверности имеющихся в ней сведений.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать достоверную информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров - «Честный ЗНАК» (ч. 5 ст.20.1 Закона №381-Ф3, п.п. 9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. №515 (далее - Правил маркировки товаров № 515).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено следующее.

Пунктом 11(1) Правил № 515- участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировкесредствами идентификации, или отсутствия в указаннойгосударственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия вуказаннойгосударственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации изуказаннойгосударственной информационной системы".

Согласно Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" утверждены:

- перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров ( Перечень № 1944);

- правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Согласно п.4 Правил №1944применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (Правила №1944) запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указаннойгосударственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указаннойгосударственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указаннойгосударственной информационной системы", и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В силу п. 5 Правил № 1944запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Согласно п. 6 Правил № 1944продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Разделом VI Перечня, с 01.11.2024 в отношении антисептиков и дезинфицирующих средств (подлежащих маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 № 870 «Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков — дезинфицирующих средств) установлены случаи запрета продажи товара, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Разделом VII Перечня, с 01.11.2024 в отношении биологически активных добавок к пище (подлежащих маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 886 «Об утверждении Правил маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище) установлены случаи запрета продажи товара, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Пунктом 9 Правил № 1944установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

В соответствии с п. 13 Правил № 1944проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме онлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (запрос на онлайн-проверку).

Как следует из п. 17 Правил № 1944проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует.

Согласно п. 19 Правил № 1944в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.

В соответствии с п. 20 Правил № 1944в режиме проверки офлайн продавец принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем на основании информации из баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

В силу п. 26 Правил № 515,участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систем)" мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п. 94 Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 870, при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары или принятие возвращаемых товаров с неповрежденным средством идентификации в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой реализованной единице маркированного товара в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика пользователя контрольно-кассовой техники (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");

б) код формы документа;

в) порядковый номер документа;

г) дата и время формирования документа;

д) признак расчета - приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расхода (получение от покупателя средств, выданных ему);

е) код маркировки, или код идентификации, или код идентификации групповой упаковки, или код идентификации набора в составе реквизита "код товара";

ж) данные о каждой единице товара (статус товара (при наличии), цена за единицу предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов, количество единиц товара, стоимость предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов, с указанием ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара);

з) данные о продаже разукомплектованной потребительской упаковки (количество проданных немаркированных частей и общее количество частей в потребительской упаковке);

и) регистрационный номер контрольно-кассовой техники;

к) заводской номер фискального накопителя;

л) адрес и место осуществления расчета (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");

м) система налогообложения, применяемая пользователем при расчетах за маркированные товары;

н) идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента) (при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями).

Как установлено судом, 11.09.2025 в 10-04 часов при проведении специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области контрольного (надзорного) мероприятия в отношении юридического лица ООО «Семейная аптека «Апрель», осуществляющего деятельность по адресу: <...> в виде выездного обследования, проведено инструментальное обследование с использованием электронной платформы «Государственная информационная система мониторинга товаров» (ГИС МТ), были установлены нарушения обязательных требований законодательства российской Федерации в области оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Так, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом в виде выездного обследования, в соответствии со ст.82 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено инструментальное обследование, с использование: электронной платформы «Государственная информационная система мониторинга товаров (далее - ГИС МТ), по результатам которого составлен протокол инструментального обследования от 11.09.2025.

По результатам инструментального обследования установлено, что ООО «Семейная аптека «Апрель» зарегистрировано в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) по 10-ти товарным группам, в том числе «Антисептики и дезинфицирующие средства», «Биологически активные добавки к пище». Тип участника оборота зарегистрировано как «розничная торговля»/«оптовая торговля».

На 11.09.2025 в ГИС МТ у ООО «Семейная аптека «Апрель» по адресу осуществления деятельности: <...> регистрируются отклонения в категории «разрешительный режим» по товарным группам:

- «Антисептики и дезинфицирующие средства». Последнее отклонение зарегистрировано 15.08.2025 в 10:00.

- «Биологически активные добавки к пище». Последнее отклонение зарегистрировано 10.09.2025 в 15:14.

В ходе инструментального обследования установлено наличие в ГИС МТ в местах фактического осуществления деятельности по адресу: 627440, <...>, следующие отклонения (выборочно):

- отклонение 740ed91b-509d-467a-989f-b40f0ff03931 от 15.08.2025 в 10:00 по MCК (Категория отклонения - разрешительный режим) в отношении продажи товара с нанесенным кодом маркировки 0104620008621487215KhcHdmc!WZn_ - Перекись водорода - ЮжФарл средство дезинфицирующее (кожный антисептик), GT1N 04620008621487, адрес продаж! <...>; адрес расчета: 627220,<...> зд. 2А, Чек продажи № от 14.08.2025 в 11:58, согласно которому товар был продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»);

- отклонение 96d95ecc-7dda-41d8-afb9-97d680ddd820 от 06.06.2025 08:07 по МСК (Категория отклонения - разрешительный режим) в отношении продажи товара с нанесенным кодом маркировки 0104603933012018215TMw-UHiawP.c - Средство дезинфицирующее "Водный раствор хлоргексидинабиглюконата 0,05 %", GTIN 04603933012018, адрес продажи: <...>; адрес расчета: 627220 <...> зд. 2А, Чек продажи № от 05.06.2025 10:06 7, согласно которому товар был продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»);

- отклонение 418523a4-2cl0-4b6f-8f47-ecc0e591e9fdот10.09.2025 в 15:14 по МСК(Категория отклонения - разрешительный режим) в отношении продажи товара с нанесенным кодом маркировки 0104640171782433215GZY/"qM0VeGf - БАД Комплекс для суставов с босвелией, МСМ, коллагеном, витаминами С и D3 / АРТ-Про комплекс, капе. 775 мг, блистер, №30, GTIN 04640171782433, адрес расчета: 627440, Тюменская область, Бердюжский район, с. Бердюжье, ул. Кирова, д. 53, Чек продажи № от 09.09.2025 17:07, согласно которому товар был продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»);

- отклонение 4c2b739a-968f-43ed-bfbf-7be53c347454 от 07.09.2025 в 10:53 по МСК(Категория отклонения - разрешительный режим) в отношении продажи товара с нанесенным кодом маркировки 0104603569000984215izstCBRHeLp2 - Биологически активная добавка Эссенциальные фосфолипиды плюс капсулы по 0,43 г., GTIN 04603569000984, адрес продажи: <...>; адрес расчета: 627220 <...> зд. 2А, Чек продажи № от 06.09.2025 12:51, согласно которому товар был продан без проверки кода маркировки (товар не проверен посредством «разрешительной кассы»).

Анализ регистрации отклонений, в том числе вышеуказанных, показал, что ООО «Семейная аптека «Апрель», осуществляющее деятельность по адресу 627440, <...> осуществляет реализацию товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации без проверки кодов маркировки в системе «Честный Знак», т.е. в момент непосредственно перед продажей товара не направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн на применение запретов на продажу такого товара, таким образом, не применяется разрешительный режим, в связи с чем, при реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (антисептики и дезинфицирующие средства, биологически активные добавки к пище) на систематической основе не осуществляется проверка кодов маркировки на наличие запретов продажи такого товара, чем обусловлена регистрация отклонений в категории «разрешительный режим».

Кроме того, в системе ГИС МТ у ООО «Семейная аптека «Апрель» по адресу осуществления деятельности: <...> передаются недостоверные сведения о месте и адресе осуществления расчета, т.е. сведения об адресе фактического осуществления деятельности не совпадают с адресом расчета, а именно: адрес осуществления деятельности <...>, адрес расчета 627220 <...> зд.2А.

Таким образом, в рамках выездного обследования выявлены признаки нарушений обязательных требований, что явилось основанием для контрольной закупки.

11.09.2025 с 10:04 по адресу: 627440, <...> (аптека) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде контрольной закупки.

В ходе проведения контрольной закупки были приобретены следующие товары:

- «Перекись водорода 3%» средство дезинфицирующее, в количестве 1 шт. по цене 25 руб.00 коп.;

- Спрей антисептический для рук «Бетасептин», в количестве 1 шт. по цене 219 руб.00 коп.;

- БАД Гематоген Форте премиум с L- карнитином, в количестве 3 шт. (2 шт. по цене 47,00 рублей за каждую единицу и 1 шт. по цене 1,00 рубль);

- БАД Витамин ДЗ 2000 ME таб. № в количестве 1 упаковки по цене 248 руб. 00 коп..

Итого: шесть единиц товара на общую сумму 587,00 рублей, что подтверждаетсякассовым чеком № 7513 от 11.09.2025, 10:04, место расчета магазин «ООО «Семейная аптека «Апрель» 627440, <...>.

При осмотре интерфейса мобильного приложения «Честный ЗНАК.Контроль», с помощью которого после покупки товаров произведено сканирование кодов идентификации (КИ), нанесенных на них, с целью получения информации о товаре и его обороте, следует, что при продаже двух единиц товара:

- средство дезинфицирующее "Перекись водорода 3%», GTIN 04603933012001, КИ 0104603933012001215qR=iS!ltFlcR, текущее состояние «в обороте», последний получатель АО "САМАРАМЕДПРОМ".

- Бад Витамин D3, 2000 ME, табл. 0,1 г №50 (Отрада), GT1N 04660200083812, КИ 0104660200083812215b4N:hUbd<%a?, текущее состояние «в обороте», последний получатель ООО "ФАРМГРУПП".

При продаже данной продукции с КИ нанесенными на единицы товара - средство дезинфицирующее "Перекись водорода 3%» КИ 0104603933012001215qR=iS! ItFlcR, Бад Витамин D3, 2000 ME, табл. 0,1 г №50 (Отрада), КИ 0104660200083812215b4N:hUbd<%a? информация об обороте и выбытии в систему ГИС МТ не передана, а значит и не проведена проверка с использованием комплекса «Разрешительный режим» (Разрешительная касса») (согласно чека на реализацию № от 11.09.2025 10:04, вышеуказанный товар отсутствует в чеке).

Кроме того, в системе ЕИС МТ отображаются недостоверные сведения о месте и адресе осуществления расчета, т.е. сведения об адресе фактического осуществления деятельности не совпадает с адресом расчета, а именно адрес осуществления деятельности <...> (из бумажного чека № от 11.09.2025 г.), а адрес расчета 627220 <...> зд.2А (из электронного чека № от 11.09.2025 10:04).

Указанное означает, что в ЕИС МТ зафиксированы факты реализации ООО «Семейная аптека «Апрель», осуществляющее деятельность по адресу 627440, <...> товаров (антисептики и дезинфицирующие средства, биологически активные добавки к пище), подлежащих маркировке средствами идентификации без проверки кодов маркировки на предмет выявления случаев запрета такой продажи в системе «Честный Знак», т.е. не применяется разрешительный режим, а также установлен факт реализации продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, сведения об обороте и выбытии кодов идентификации которой не переданы в систему ГИС МТ, кроме того, фиксируется нарушение по передаче недостоверных данных о месте и адресе расчета, что является нарушением ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381- ФЗ, п. 11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.п. 4, 9, 13, 14, 20 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, п. 94 Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 870.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 16.10.2025 вынесено Предписание об обеспечении устранения выявленных нарушений обязательных требованийч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381- ФЗ, п. 11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.п. 4, 9, 13, 14, 20 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, п. 94 Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции. Сведения о выполнении представить в территориальный отдел в Бердюжском районе Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в срок не позднее 27.10.2025.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ООО «Семейная аптека «Апрель», осуществляющее деятельность по адресу 627440, <...> осуществляет реализацию товаров (антисептики и дезинфицирующие средства, биологически активные добавки к пище), подлежащих маркировке средствами идентификации без проверки кодов маркировки на предмет выявления случаев запрета такой продажи в системе «Честный Знак», т.е. не применяется разрешительный режим, а также осуществляет реализацию продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, сведения об обороте и выбытии кодов идентификации которой не передаются в систему ГИС МТ, кроме того, фиксируется нарушение по передаче недостоверных данных о месте и адресе расчета, что является нарушением ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, п. 11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.п. 4, 9, 13, 14, 20 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, п. 94 Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 года N 870.

Таким образом, контрольной закупкой установлен и подтвержден факт реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке, без проверки кодов маркировки на предмет выявления случаев запрета такой продажи, т.е. без применения «разрешительного режима» («разрешительной кассы»), а также установлен факт реализации продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, сведения об обороте и выбытии кодов идентификации которой не переданы в систему ГИС МТ, кроме того, фиксируется нарушение по передаче недостоверных данных о месте и адресе расчета.

В связи с чем 27.10.2025 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» составлен протокол № 043 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.15.12.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 № 494 по делу об административном правонарушении от 26.11.2025 Общество с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» (ООО «Семейная аптека «Апрель») признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно статьи 15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 15.12.1 КоАП РФ – нарушение обязательных требований законодательства российской Федерации в области оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра от 11.09.2025, актом контрольной закупки от 16.09.2025.

Всем доказательствам должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления дана должная правовая оценка согласно статье 26.11 КоАП РФ, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Каких-либо противоречий собранные по делу доказательства не содержат.

Оснований сомневаться в правильности и объективности этой оценки не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела нарушены не были, поскольку имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства, вопреки доводам жалобы, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Семейная аптека «Апрель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Семейная аптека «Апрель» в материалах дела не имеется.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Семейная аптека «Апрель» имелась возможность для соблюдения требований в области оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, за нарушения которых ст.15.12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности заявителя в инкриминируемом ему правонарушении, в поданной им жалобе не приведено, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования административным органом, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов должностных лиц административного органа.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для признания совершенного ООО «Семейная аптека «Апрель» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, с учетом особой значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Указанные выводы не противоречат положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного обществу административного правонарушения, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителя.

Наказание ООО «Семейная аптека «Апрель» назначено с учетом общественной опасности содеянного правонарушения, а также в пределах установленной санкции. Оснований для отмены либо изменения постановления суд не усматривает.

Учитывая выше изложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Тюменской области Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 № 494 по делу об административном правонарушении от 26.11.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семейная аптека «Апрель» в совершении административного правонарушения по ст. 15.12.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.А.Гусаркова