Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017года с.Тасеево

Председательствующий судья Тасеевского районного суда Красноярского края Киселев С.В., при секретаре Михиенко Е.В., с участием:

помощника прокурора Вахитова Р.К.,

истца ФИО4 (М.Б.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тасеевского района в интересах ФИО4 (ФИО5) к Администрации Тасеевского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района (далее – прокурор) в интересах ФИО6 (далее - истец) обратился в суд с иском к Администрации Тасеевского района Красноярского края (далее - ответчик) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью ни ниже нормы предоставления, установленной действующим законодательством, предоставляемых по договорам социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям.Исковые требования прокурор мотивировал тем, что ФИО6 (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как согласно Постановления администрации Тасеевского района от 26.01.2009 года №, опекуном истца назначена ФИО3, поскольку на основании решения Тасеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО1 лишена родительских прав. Согласно сведениям <Т.> ЗАГС, в актовой записи о рождения, по указанию матери отцом истца записан ФИО2.

Решением Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим жилого помещения, 13.12.2013 года ФИО6 (ФИО7) включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, то есть поставлен на учет в Министерстве образования и науки Красноярского края на получения жилья на территории Тасеевского района. В настоящее время ФИО6 (ФИО7) зарегистрирован и проживает на территории Тасеевского района Красноярского края, не является ни владельцем, ни собственником жилых помещений, что подтверждается информацией из Росреестра и БТИ, признан нуждающимся в жилом помещении. Однако администрацией Тасеевского района жилое помещение истцу, в нарушение норм жилищного законодательства, Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» до настоящего времени в пользование не предоставлено.

В соответствии с Соглашением от 05.05.2017г. №49-1 о взаимодействии Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Тасеевского района Красноярского края, средства на обеспечение истца жилым помещением в 2017 году, не смотря на продолжительный период времени нахождения истца на учете для получения жилого помещения, не выделялись.

Учитывая приведенные обстоятельства, прокурор обратился в суд с настоящим исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО6 (ФИО7) заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик администрация Тасеевского района, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, согласно расписке, своего представителя не обеспечило. О причине не явке и отложении дела, суд не уведомил. Позицию по заявленному иску не представил.

В судебное заседание третье лицо Министерство образования и науки Красноярского края, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела электронной почтой, своего представителя не обеспечило. В поданном отзыве на иск, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования прокурора не признало, просило в их удовлетворении отказать, так как в соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 «12-961 «О защите прав ребенка», включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, осуществляется в хронологическом порядке по дате подаче заявлений о предоставление жилых помещений и производится впорядке очередности, сформированной в соответствии с этим списком. Кроме этого, органы местного самоуправления в соответствии с наделенными полномочиями обеспечивают жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно выделенных субвенций на 2017 год, подавших заявлением в Министерство о предоставлении жилья, ранее срока истца ФИО6

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников гражданского процесса.

Изучив доводы участников гражданского судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п.7 ст.8 указанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.17 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.4).

Решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, согласно очередности, принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иныхучреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п.11).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления), с допустимыми отклонениями в сторону уменьшения (увеличения), предусмотренными настоящей статьей (п.14).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.17).

Согласно Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства, условиями предоставления жилых помещений детей-сиротам и детей, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие в собственности или на ином законном праве жилого помещения, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, достижение совершеннолетия либо приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Более того, на основании п.11 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., предоставление жилого помещения из числа вышеуказанных лиц, включенных в список, осуществляется не позднее 30 дней со дня достижения возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, в образовательных организациях профессионального образования, а также при наличии иных условий, перечисленных в законе.

Как установлено в ходе судебного заседания, истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с записью акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № <Т.> ЗАГС, родителями истца ФИО4 (Б.) являются ФИО2 (отец; записан со слов матери) и ФИО1 (мать) (л.д.19,43). Согласно решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 19.03.2001 года мать истца ФИО1 лишена родительских прав (л.д.18).

Согласно Постановления администрации Тасеевского района Красноярского края от 26 января 2009 года № опекуном в отношении несовершеннолетнего Мейснер (Пузыня) М.В. (М.Б.) была назначена ФИО3 (л.д.17).

На основании копии паспортов, свидетельства о перемени имени, свидетельства о рождении, истец ФИО7 переменил фамилию и отчество на ФИО6 (л.д.9-12).

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Красноярского края от 24.03.2017 года №120-11-05 и приложением к нему, выпиской из приказа Министерства образования и науки Красноярского края от 16.06.2017 №269-11-05, истец Мейснер (Пузыня) М.В. (М.Б.) на основании решения краевой комиссии, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получение жилья, на основании поступившего заявления 13.12.2013 года с порядковым номером 1349 (л.д.20-22,54).

Согласно паспортных данных истца Мейснер (Пузыня) М.В. (М.Б.), истец зарегистрирован и проживает на территории Тасеевского района по адресу <адрес> (л.д.9,56).

При проверке наличия зарегистрированных прав на жилое помещение у истца, по данным муниципальных образований Тасеевского района (сельсоветов), Восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Канского отделения БТИ от 24.07.2017, Управления Росреестра по Красноярскому краю от 02.08.2017г., за истцом Мейснер (Пузыня) М.В. (М.Б.), недвижимого имущества в собственности и владении, не значится (л.д.13-16,25-32).

В силу Дополнительного соглашения от 05.05.2017 №49-1 о взаимодействии Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Тасеевского района Красноярского края по реализации Закона Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 и прилагаемого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которых в соответствии с решением судов надлежит обеспечить жильем в 2017 году, истец Мейснер (Пузыня) М.В. (М.Б.) в данный список не включен.

Все предыдущее сказанное указывает на то, что Мейснер (Пузыня) М.В. (М.Б.) жилого помещения ни на правах социального найма, ни на праве собственности, ни на ином законном праве не имеет, членом семьи нанимателя либо собственника не является, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, тем самым приобрел право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по достижении возраста 18 лет. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Ссылка третьего лица на ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 «12-961 «О защите прав ребенка», согласно которой включение в список лиц, в том числе истца, подлежащих обеспечению жилым помещением, осуществляется в хронологическом порядке по дате подаче заявлений, а предоставление жилых помещений производится в порядке очередности, сформированной в соответствии с данным списком, не может быть принята и применима судом к возникшим правоотношениям, поскольку основано на неверном толковании норм материального права, так как действующим федеральным (Федеральный закон РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) и краевым (Закон Красноярского края от 02.11.2000 №12-961) законодательством предоставление жилых помещений указанной категории лиц, не обусловлено порядком очередности на получение жилого помещения, сформированным в соответствии с установленным списком лиц, которых надлежит обеспечить жилым помещением и рассматривается судом как избранный способ, направленный на избежание исполнения своих обязанностей, определенных федеральным и не противоречащим ему региональным законодательством.

Суд не может принять обоснованными доводы третьего лица о том, что в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями…» ответчик, наделенный полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда, осуществляет реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распределенных субвенций и, поскольку на 2017 год денежные средства органам местного самоуправления на указанные цели распределены ранее подачи заявления истца ФИО6, в удовлетворении требований истцу необходимо отказать. Отсутствие недостаточного финансирования для обеспечения ответчиком жилыми помещениями названной категории лиц не является основанием для отказа в выделении жилья категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а свидетельствует о бюджетной-организационнойнеурегулированности по обеспечению ответчиком жильем указанной категории лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика администрацию Тасеевского района Красноярского края по предоставлению жилого помещения ФИО4 (Бауржановичу), как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей на основании ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., являются правомерными, подлежащие удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тасеевского района в интересах ФИО4 (Б.) к Администрации Тасеевского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тасеевского района Красноярского края по норме предоставления, удовлетворить.

Обязать Администрацию Тасеевского района Красноярского края предоставить Мейснеру (Пузыня) М.В. (Б.) благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тасеевского района Красноярского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тасеевский районный суд.

Судья С.В. Киселев