Решение № 2А-323/2017 2А-323/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-323/2017

№ 2а-323/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 27 февраля 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

представителя административного истца – ОМВД России по Семилукскому району по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Семилукскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Семилукскому району Воронежской области обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ФИО2, осужден приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, из мест лишения свободы освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, который прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы, однако на путь исправления не стал, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, истец просит установить в отношении ответчика ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) и административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 час. до 6 час.; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы Семилукского района.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, его явка в суд не признана обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч. 1).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 3 данного Закона).

В ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. закреплено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статья 5 настоящего Федерального закона определяет срок административного надзора, который устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1).

Как установлено судом, ФИО2 осужден приговором Семилукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; в приговоре указано на наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива преступлений.

По данным ИЦ ГУ МВД России по Воронежской области административный ответчик освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, при этом, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) с административными ограничениями: запрет на выезд за пределы административного района по месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел, запрет на пребывание в не жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 час дл 06 часов, обязательная явка на регистрацию два раза в месяц.

На основании указанного решения суда ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Семилукскому муниципальному району; постановлением инспектора НС и ОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Семилукскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением последнего по приговору Советского районного суда г. Воронежа к реальному лишению свободы.

Из материалов дела следует, что административный ответчик после освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания для повторного установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В силу положений ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора, конкретные административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).

Необходимо также учесть, что административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится (Определения Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 597-О-О и от 24.09.2012 г. № 1741-О, от 22.11.2012 г. № 2064-О).

Из материалов дела видно, что по месту жительства административный ответчик характеризуется с отрицательной стороны, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с лицами ранее судимыми.

Учитывая изложенное и принимая во внимание данные о личности ответчика, позицию прокурора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания) и ограничения в виде запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать, без согласования с органом внутренних дел (при трудоустройстве данное ограничение применить с учетом графика работы); обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные, рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и потребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе

Срок административного надзора в отношении ФИО2 устанавливается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, так как он относится к категории лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, после освобождения из мест лишения свободы в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, относящихся к категории, предусмотренной Федеральным законом от 06.04.2011 г. Данный срок может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Закона, а также на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Применение иных, указанных в заявлении административных ограничений суд находит нецелесообразным с учетом фактических обстоятельств дела. Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости (за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), со следующими административными ограничениями: запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого будет проживать, без согласования с органом внутренних дел (при трудоустройстве данное ограничение применить с учетом графика работы); обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (пивные, рестораны, винные бары, другие места, предназначенные для реализации и потребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе, в остальной части удовлетворения заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: