Решение № 2А-263/2019 2А-263/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-263/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 15 марта 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Левина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении в специальное учреждение, который мотивирован следующим. ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в неустановленную дату, но не позднее 01 июня 2006 года. 16 февраля 2016 года он был осужден Химкинским городским судом Московской области по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы.Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 июля 2018 года № 5214-рн в отношении ФИО2 вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Назначенное наказание ФИО2 отбыл 15 марта 2019 года. Исполнить решение о депортации не представляется возможным из-за отсутствия у ответчика документа, удостоверяющего личность. В настоящее время принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Административный истец просит поместить ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что постоянно находится в России с 1989 года. В 1992 году он был зарегистрирован по месту жительства в Москве, затем отбывал наказание в местах лишения свободы. С 29.05.1997 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживают его дочь и бывшая жена, являющиеся гражданами России. Родители проживали в Азербайджане, в настоящее время умерли. Связи с другими родственниками ФИО2 не поддерживает. До 2005 года он имел паспорт гражданина СССР, который был утерян. От гражданства Азербайджана он отказался, азербайджанский паспорт не получал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Из копии приговора Химкинского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года следует, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, к 3 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

По справке ФКУ ИК-5 г.Пенза от 15.03.2019 № 013042 ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 16.02.2016 по 15.03.2019, откуда освобожден по отбытии наказания.

Из копии распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 июля 2018 года № 5214-рн следует, что пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным.

На основании решения УМВД России по Пензенской области от 06 марта 2019 года ФИО2 подлежит депортации из Российской Федерации.

Из копии запроса УМВД России по Пензенской области от 31 января 2019 года № 44/5-902 Чрезвычайному и полномочному Послу Азербайджанской Республики в Российской Федерации следует, что в отношении ФИО2 запрошено оформление свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Согласно копии заключения об установлении личности ФИО2 отдела УФМС России по Московской области по городскому округу Химки от 30.12.2011 ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году. 01.12.1992 он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, а 22.02.1994 - документирован паспортом гражданина СССР. 29.05.1997 ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где проживал по день составления заключения. В 2005 году паспорт гражданина СССР ФИО2 был утерян.

Из содержания статей 22 и 55 Конституции Российской Федерации следует, что каждому гарантируется свобода и личная неприкосновенность, которые как и другие права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9).

По смыслу действующего законодательства помещение иностранного гражданина в специальное учреждение до исполнения решения о депортации как мера, ограничивающая свободу человека, применяется в случае, когда ее отсутствие создает реальную угрозу общественно значимым интересам, указанным в статье 55 Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд достаточных оснований для ограничения свободы ФИО2 не усматривает. Он длительное время проживает в Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства в г.Химки Московской области. В настоящее время его статус как иностранного гражданина не подтвержден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин