Решение № 2-2067/2021 2-2067/2021~М-335/2021 М-335/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-2067/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Дубицкой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа МО о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше иском к ответчику, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

В обоснование исковых требований ссылается на то, что является членом данного товарищества и за ним закрепили указанный земельный участок, обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, получил отказ.

Ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен ему в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, он имеет право на оформление участка в собственность бесплатно, кроме того, земельным участком он открыто пользуется более 15 лет, что в силу положения ст.234 ГК РФ является основанием для признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик: представитель Администрации Одинцовского муниципального района Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, с иском не согласился.

Представитель третьего лица СНТ «Дальневосточник» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что протоколом инициативной группы от 12.09.1987 г. утвержден список членов военнослужащих и членов их семей военного городка Кубинка-2 «Прожекторная» для вступления в СНТ, в составе 20 человек. (л.д.15)

Протоколом инициативной группы в/ч «Прожекторная» от 07.09.1992 принято решение о создании с/т «Дальневосточник» с количество членов согласно списку в составе 23 человек, с подготовкой ходатайства закреплении за СТ «Дальневосточник» земельного участка на территории м.Тросна.

Из протокола общего собрания СНТ «Дальневосточник» от 18.08.1997 г. усматривается, что в связи с реорганизацией в/ч 03060 в МВВУ РЭ ПВО и принятием решения об уточнении границ занимаемой территории, было выявлено, что выделенные земли под СНТ «Дальневосточник» находятся в ведении Московского лесхоза, в связи с чем, принято решение по проведению выделения земельных участков членам СНТ, границ и размеры выделяемых участков утвердить решением общего собрания. .....

Согласно данному протоколу за ФИО1 закреплен земельный участок №№ площадью № га

Из представленного акта обследования земельных участков, составленного Московским военным лесхозом от 09.07.1997 г. усматривается, что земельный участок площадью 2,24 га расположенный в 127 квартале Октябрьского в/лесничества много лет используется под огороды, целью отвода земельного участка является предоставления под СТ.

С учетом установленного ограничения в виде не допущения вырубки деревьев в полосе, прилегающей к испрашиваемому земельному участку, Московский военный лесхоз не имеет возражений против выделения земли.....

Установлено, что 24.11.1997 года командование Московского ВУР обратилось в администрацию Одинцовского муниципального района с ходатайством о выделении земли Октябрьского военного лесничества под садово-огородные участки с правом постройки хозблоков, площадью 2,24 га. Указанное заявление передано в Комитет по земельным ресурсам 14.01.1998 г. для внесения в распоряжение о выборе земельного участка.

В подтверждение проведения выбора земельного участка представлен проект отвода земельного участка СНТ «Дальневосточник» площадью 2,24 га. ( л.д.26)

На основании п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности определенным условиям.

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образование спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ", для ведения садоводства; выделения участка в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте без каких бы то ни было ограничений.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 28 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность, необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и заинтересованное лицо, испрашиваемое земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС не сформирован в порядке п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующей законодательства, в связи с чем, идентифицировать местонахождение объекта - земельного участка, в отношении которого заявлены требования не представляется возможным.

Истец неоднократно обращался в Администрацию Одинцовского района Московской области по вопросу предоставления земельного участка в собственность, на что получал отказ, поскольку, выбор земельного участка осуществлен не был, перевод земельного участка площадью 2,24 га из земель лесного фонда в другую категорию не осуществлялся, земельный участок имеет пересече7ние с землями лесного фонда.

Учитывая, что истцу в постоянное бессрочное пользование земельный участок не предоставлялся, доказательств предоставления в установленном законом порядке земельного участка СНТ, не представлено, кроме того, СНТ «Дальневосточник» зарегистрировано в качестве юридического лица только в 2021 года, доказательств создания ранее СНТ «Дальневосточник» на членство которое ссылается истец, не представлено, таким образом, отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований истца на основании п. 2.7 ст. 3 указанного закона.

Истец также заявил как основание признания права собственности на земельный участок - приобретательная давность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имуществе (приобретательная давность).

Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан осуществляется по общему правилу за плату с проведением торгов.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее уполномоченный орган).

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, по смыслу статьи 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 11 февраля 2021 г. N 186-О Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 "Самовольное занятие земельного участка" КоАП Российской Федерации). Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 ГК Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 КоАП Российской Федерации, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК Российской Федерации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку само по себе длительное пользование спорным земельным участком не свидетельствует о возникновении права на этот объект недвижимости в силу приобретательной давности, земельным законодательством не предусмотрено приобретение права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной неразграниченной и муниципальной собственности по основаниям приобретательной давности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа МО о признании права собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: