Решение № 2А-484/2018 2А-484/2018 ~ М-461/2018 А-484/2018 М-461/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-484/2018

Дело №а-484/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 21 июня 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Мартышковой Ю.С.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

ФИО1 23 октября 2013 года выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты>.

Согласно справке врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Бессоновская РБ» от 14 мая 2018 года, а также медицинскому заключению от 14 мая 2018 года ФИО1 с 30 марта 2017 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, средняя стадия зависимости», в связи с чем к вождению автотранспортных средств он не пригоден.

Управление ФИО1 транспортным средством создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 23 октября 2013 года.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Мартышкова Ю.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Бессоновская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно требований прокурора не представлено.

Заинтересованное лицо - УГИБДД УМВД России по Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно административных требований прокурора не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.Обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗмедицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В силу данного Перечня медицинских противопоказаний для водителей авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта установлены противопоказания: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», выданное 23 октября 2013 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. №).

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Бессоновская РБ», ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, средняя стадия зависимости» (л.д.№).

Медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Бессоновская РБ» от 14 мая 2018 года установлена непригодность ФИО1, состоящего на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Бессоновская РБ» с 30 марта 2015 года, с диагнозом «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, средняя стадия зависимости, синдром зависимости», к вождению автотранспортных средств, в связи с отсутствием объективных данных за подтвержденную стойкую ремиссию не менее 3 лет (л.д. 10).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния ремиссии или отсутствия ремиссии.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств о снятии его с диспансерного учета в связи с ремиссией, соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете у врача психиатра-нарколога, не опровергнут.

Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

Учитывая изложенное, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей.

Поскольку по настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного 23 октября 2013 года.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное 23 октября 2013 года, на право управления транспортными средствами категории «В» в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В случае уклонения ФИО1 от добровольной сдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, изъять водительское удостоверение №, выданное 23 октября 2013 года, у ФИО1 и направить его в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья Е.В. Гусарова