Постановление № 5-60/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2019 год г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Труфанова И.А., при секретаре Средней О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципальное казенное учреждение культуры «Информационно-методический центр», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: п.Алейский, Алейского района Алтайского края, ул. Советская, 1

возбуждённое по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 29 октября 2019 года № 51965, 29.10.2019 в 16 часов 00 минут осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии, тем самым нарушив требования п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.25011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия юридического лица МКУК «Информационно-методический центр» - должностным лицом квалифицированы по ст. ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, проверив дело в полном объёме и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 24 части статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195, установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата, то есть транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

При этом, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не выделяет особенностей осуществления лицензируемой деятельности в зависимости от того, относится ли указанная деятельность к предпринимательской либо к некоммерческой или иной деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка исполнения МКУК «Информационно-методический центр» требований законодательства в сфере автомобильного транспорта.

По результатам проверки государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 года по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому в нарушение п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.25011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», МКУК «Информационно-методический центр» осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусом, без извлечении прибыли, не имея специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Факт совершения МКУК «Информационно-методический центр» административного правонарушения установлен и подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 октября 2019 года №590131, актом проверки от 29 октября 2019 года, сведениями о юридическом лице; протоколом об административном правонарушении № 51965 от 29 октября 2019 года; пояснениями законного представителя ФИО2 МКУК «Информационно-методический центр», данных ею в судебном заседании.

Оценив собранные по делу доказательства, судья считает вину МКУК «Информационно-методический центр» в осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом представляющего для значительного числа пассажиров источник повышенной опасности, признается деятельностью, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан. В этой связи к лицу, осуществляющему данный вид деятельности, законом предъявлены повышенные требования, включающие в частности необходимость выполнения лицензионных условий и получения специального разрешения лицензирующего органа.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ).

Отягчающие по делу обстоятельства не установлены.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер, направленных на прекращение противоправного деяния.

При определении вида и размера наказания, судья, учитывая характер совершённого административного правонарушения и отсутствие последствий, тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МКУК «Информационно-методический центр», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 85000 рублей.

Наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

Наименование получателя: Получатель штрафа: УФК по Алтайскому (Южно-Сибирское МУГАДН), ИНН <***>, КПП 222201001, БИК 040173001, р/с 40№, наименование банка: Отделение Барнаул <адрес>, КБК 106 116 90040046000140, УИН: 10№, ОКТМО 01703000.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алейский городской суд Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока постановлении будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня получения постановления в окончательной форме.

Судья И.А.Труфанова