Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-2002/2018;)~М-2052/2018 2-2002/2018 М-2052/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

28 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на жилой дом, земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в котором просит суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что она ФИО3 владеет жилым домом и земельным участок, расположенными по адресу: <адрес>. Указанные жилой дом и земельный участок перешли к ней во владение по завещанию, составленному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., умершим ДД.ММ.ГГГГ. Оформить право собственности на указанные объекты недвижимости в порядке наследования не представляется возможным, так как право собственности на них не было зарегистрировано за наследодателем. Изначально, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) был предоставлен ФИО2 по договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ. №. На указанном земельном участке ею был выстроен жилой дом. Далее, права на земельный участок и жилой дом приобрел ФИО1 (купил по частной расписке), что подтверждается справками БТИ, который в 1978 году полностью реконструировал указанный жилой дом. Право собственности на данный жилой дом и земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке ни ФИО2, ни ФИО1 Указанный жилой дом возведен без необходимых разрешений, но без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем является самовольной постройкой. Согласно экспертному заключению №/ССТЭ от 14.11.2016г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным нормам, а также требованиям противопожарной безопасности. Кроме того, сохранение указанного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью людей. Из содержания норм закона следует, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику, к нему переходят и права на земельный участок на тех же условиях, и в том же объеме, что и у прежнего собственника. В связи с тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном порядке был предоставлен по договору застройки ФИО2 (право постоянного (бессрочного) пользования), и в соответствии с нормами земельного законодательства, действовавшего в период перехода права собственности на жилой дом, при переходе права собственности на строение, переходило также право пользования соответствующим земельным участком. Как собственник указанного жилого дома, ФИО1 приобрел и право на земельный участок по указанному адресу на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник жилого дома, то есть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. С учетом изложенного, ФИО1 являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на отведенном в установленном порядке на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, был вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, который в порядке наследования перешел в собственность истца. Таким образом, полагает, что приобрести право собственности на указанный жилой дом и земельный участок, она может только через суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.93).

Представитель истца ФИО3 – ФИО9, действующая на основании ордера № от 13.12.2018г. (л.д.51), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово, представитель ответчика КУГИ Кемеровской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.95,96), ранее представитель администрации г.Кемерово в суд представил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.54-56).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что согласно договору на сдачу по праву застройки частным лицам свободных от застройки участков, ДД.ММ.ГГГГ. Отдел Коммунального хозяйства Кемеровского горсовета, именуемый «горкомхоз» и ФИО2 заключили между собой договор, в соответствии с которым Горкомхоз предоставляет застройщику ФИО2 для строительства по праву застройки сроком на 50 лет, земельный участок № (так в документе) по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., договор нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ. государственным нотариусом КНК ФИО6, по реестру №, как следует из архивной выписки ГКУ КО «Государственный архив <адрес>» от 22.10.2018г. №Тем.1164 (л.д.27-28).

Согласно справке ГП <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» от 30.10.2018г. (л.д.29), жилой дом по адресу: <адрес>, ранее значился как <адрес>.

В соответствии с сообщением ГП КО «ЦТИ КО» от 02.06.2016г. исх.№, архив ГП КО «ЦТИ КО», материалы инвентарного дела № не содержат выписку из решения о выделении земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Материалы инвентарного дела также не содержат документа о предоставлении вышеуказанного земельного участка на каком-либо праве, о переходе права на данный земельный участок и на данное домовладение (л.д.25).

Судом из материалов дела также установлено, что согласно абрису представленному ГП КО «ЦТИ КО», ФИО1 купил по частной расписке у ФИО2 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26)

Согласно справкам Городского бюро Технической инвентаризации <адрес> от 17.05.1961г. и от 24.10.1984г., ФИО1 действительно имеет дом с земельным участком в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.24).

Из материалов инвентарного дела № следует, что архив ПС ГП КО «ЦТИ КО» и материалы инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, содержат запись от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО1, документы – основания отсутствуют (л.д.97,98-123).

Согласно сведениям технического паспорта спорного жилого дома по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 21.09.2016г. (л.д. 9-16), площадь строения составляет <данные изъяты> кв.м., год застройки 1978г., перепланировка не выявлена, площадь уточнена.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово от 08.12.2016г. «О предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений» № 04-02/6473 (л.д.21-22), в соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. №75 (в ред. от 24.06.2016), земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж 3 - зоне малоэтажной жилой застройки, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны. Вид жилого строения - реконструированное, общая площадь - <данные изъяты> кв.м. лит. А - кирп., раз. 7,52м. х 6,07м. - не нарушает. По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию какого-либо объекта недвижимости, расположенного на земельном участке <адрес>, отсутствуют. Строительство (реконструкция) объекта осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки.

Таким образом, исходя из представленных документов, судом установлено, что спорный жилой дом в указанной площади был построен при отсутствии разрешения на строительство, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Вместе с тем, судом установлено, что указанный объект недвижимости возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей, что подтверждается вышеприведенными документами.

Согласно ч.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п.1 ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.В соответствии с п.1 ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Из свидетельства о смерти 111-ЛО № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного нотариусом ФИО7 зарегистрированного в реестре за №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., завещал все свое имущество, какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в чем бы таковое ни заключалось и где бы оно ни находилось, в том числе – жилой дом, находящейся по адресу: <адрес>, ФИО3. Завещание на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ. не отменено, не изменено, нового не составлено (л.д.20).

Согласно ответу нотариуса ФИО8 от 21.12.2018г., в производстве имеется наследственное дело №, открытое к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ проживавшего по адресу: <адрес>, на основании заявления наследника по завещанию – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> заявлений о принятии наследства в адрес нотариальной конторы не поступало, также нет сведений о фактическом принятии наследства другими наследниками, согласно Выписки из домовой книги на 01.02.2014г., выданной Рудничным РОВД <адрес>. Наследственное имущество состоит из: жилого дома по адресу: <адрес>, недополученной пенсии и ЕДВ. Документов, подтверждающих принадлежность наследодателю жилого дома по адресу: <адрес>, в наследственном деле нет. 25.08.2014г. ФИО3 было выдано свидетельство о праве на наследство на недополученную пенсию и ЕДВ. На другое имущество свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д.68).

Вместе с тем, как уже указано ранее, земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был предоставлен в установленном законом порядке под индивидуальное строительство, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием - под жилую застройку индивидуальную, границы земельного участка не определены, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 14.09.2016г. То есть, возведение на указанном земельном участке жилого дома соответствует его целевому использованию (л.д.18).

Согласно экспертному заключению АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» №/ССТЭ, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным нормам, а так же требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д.30-32).

Согласно техническому заключению ООО «Солант» от 20.12.2018г. в отношении спорного жилого дома (л.д.72-91), на основании выполненного визуального и инструментального обследования строительных конструкций, изучения конструктивной схемы здания индивидуального жилого дома ФИО10, с холодным пристроем Литера а, для определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, было выявлено следующее: Строительные конструкции здания жилого дома в целом, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание жилого дома ФИО10 с пристроем, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п.4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2011 п. 7.1 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*), а для увеличения срока эксплуатации здания жилого дома, рекомендуем выполнить текущий ремонт и далее выполнять его по мере необходимости.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», а момент обследования 10.01.2019г., условия проживания в здании жилого дома,расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям: - СанПин 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях” (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175) (л.д.124-126).

Таким образом, судом установлено, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен без разрешения на строительство, не введен в эксплуатацию, в связи с чем, является самовольной постройкой. Вместе с тем, судом установлено, что указанное домовладение возведено на земельном участке, предоставленном для этих целей, сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц судом также не установлено.

Руководствуясь вышеприведенными положениями закона, и принимая во внимание установленные в совокупности судом обстоятельства, а именно, что самовольная постройка по адресу: <адрес>, возведена на земельном участке, отведенном для этих целей, а также, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соблюдены все иные требования ст.222 ГК РФ, суд считает возможным признать право собственности на вышеуказанный спорный жилой дом за истцом ФИО3, тем самым удовлетворив требования ФИО3 в указанной части в полном объеме.

Требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат частичному удовлетворению.

На основании с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность; государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Несмотря на то, что в нормах п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не указано право застройки, однако оно как включавшее правомочие бессрочного пользования земельным участком не исключает применение упрощенного порядка приобретения прав на земельные участки, предоставленные для указанных целей на неназванном виде права, на праве, вид которого определить невозможно. Из этого следует, что юридическое значение имеет лишь цель предоставления земельного участка, а также дата его предоставления относительно введения в действие ЗК РФ.

Пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные ст.ст.15,20-24 ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ.

В кадастровой выписке о земельном участке № от 14.09.2016г. и выписке из ЕГРН № от 16.11.2018г. указано, что площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: «под жилую застройку индивидуальную», составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.18,45).

В материалы дела представлен межевой план об уточнении местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение границ земельного участка соответствует границам отображенным на картографическом материале, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости (декларированная) составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.33-43).

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2018г. № и № от 16.11.2018г. в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости отсутствуют (л.д.44,45).

Как установлено судом выше и указано договоре на сдачу по праву застройки частным лицам свободных от застройки участков от 13.05.1947г., земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (в договоре указан адрес: по <адрес>) площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.27).

Суд, оценивая в совокупности эти доказательства, приходит к выводу о том, что поскольку до введения в действие Земельного кодекса РФ, уполномоченным на то органом власти был предоставлен земельный участок по адресу, который в настоящее время соответствует адресу: <адрес>, а ФИО3 является собственником (владеет и пользуется) домовладения, расположенного на данном земельном участке, и обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность не установлено, то она вправе приобрести этот земельный участок в собственность, поскольку в силу вышеприведенных норм закона истец приобрела право на использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. согласно межевому плану от 04.10.2016г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.Кемерово, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на жилой дом, земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления 01.02.2019 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Судья

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:

Судья: