Постановление № 5-40/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-40/2024

УИД № 75RS0010-01-2024-000052-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

25 января 2024 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-40/2024 (№ 10719000-2870/2023) в отношении

гражданина КНР Го Хао (Guo Hao), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; адрес пребывания на территории РФ: <адрес>, паспорт иностранного гражданина №№ выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Гражданину КНР Го Хао (Guo Hao) инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

03 ноября 2023 года с 13 часов 01 минуты в досмотровом зале «Въезд в РФ» здание № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), гражданином КНР Го Хао (Guo Hao), следующим в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Гражданин КНР Го Хао (Guo Hao) пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданином КНР Го Хао (Guo Hao) товаров с нарушением таможенного законодательства.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из 1 (одного) места, общим весом 18 кг. В ходе таможенного досмотра при гражданине КНР Го Хао (Guo Hao) обнаружены товары, не относящиеся к товарам личного пользования: предположительно роликовая полировальная машина, изготовлена предположительно из металла, черного цвета, на корпусе имеется надпись на иностранном языке: «КТ-2000 MIN- TUMBLER», «220V», «TIME CONTROL», «5 SPEEDS CONTROLGG» и иероглифы на иностранном языке, также имеется два поворотных включателя и тумблерная кнопка включения имеющая два положения. В комплекте находятся два шланга высокого давления красного цвета, два манометра с надписями на иностранном языке, шестигранный контейнер с резиновыми вставками оранжевого цвета и два пакета с металлическими шариками. Также инструкция по применению на иностранном языке. Упакован в картонную коробку. Количество - 1 шт., вес - 7,4 кг.

Общий вес товара, явившегося предметом административного правонарушения, составил 7,4 кг.

В результате досмотра остальных мест сопровождаемого багажа товаров, ввоз которых запрещён или ограничен, количество и вес которых превышают установленные нормы для беспошлинного ввоза, не установлено, а также товаров, которые являются либо могут являться предметами административного правонарушения или преступления, не выявлено.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №

Вышеуказанный товар, общим весом 7,4 кг. изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 07 декабря 2023 г. №, наименование представленного на исследование товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлено как:

- галтовка барабанная модели «КТ-2000»;

- контрольно-измерительный прибор – указатель давления масла;

- рукав высокого давления, длиной 2 000 мм, наружным диаметром 8 мм, внутренним диаметром 3 мм.

Рыночная стоимость товара в количестве, указанном в представленных эксперту материалах, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на 03.11.2023 г. на рынке в стране вывоза (приобретения) товара КНР составила 2 035 руб. 58 коп.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 27.12.2023 г. №, таможенная стоимость товара по состоянию на 03.11.2023 г. определена следующим образом:

- галтовка барабанная модели «КТ-2000» - 838 руб. 86 коп. Товар, подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № и при выпуске в обращение требуется декларация о соответствии. Также товар подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № и при выпуске в обращение требуется декларация о соответствии;

- контрольно-измерительный прибор – указатель давления масла – 875 руб. 82 коп.;

- рукав высокого давления, длиной 2 000 мм, наружным диаметром 8 мм, внутренним диаметром 3 мм – 320 руб. 90 коп. Товар подпадает под действие Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 г. и при их выпуске в обращение требуется сертификат соответствия.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 27.12.2023 года в отношении гражданина КНР Го Хао (Guo Hao)составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный гражданин КНР Го Хао (Guo Hao) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал о признании своей вины в совершении административного правонарушения и просил назначить наказание в виде конфискации. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, гражданин КНР Го Хао (Guo Hao) пояснил, что он выезжал из <адрес> в <адрес> с туристической целью. В <адрес> по просьбе друга приобрел полировальный станок за 450 юаней. Область применения он не знает. О том, что такие вещи нельзя перемещать не знал. С таможенным законодательством не знаком, таможенную декларацию не подавал, вину в совершении административного правонарушения признаёт (л.д. 32-35).

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: до 1 апреля 2024 г. если стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и вес не превышает 31 кг; с 1 апреля 2024 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и вес не превышает 31 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п. 2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из заявления гражданина КНР Го Хао (Guo Hao) о том, что он ввозит товар на таможенную территорию Союза для друга, отсутствия документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются последним не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, материалов дела и не отрицалось в ходе административного расследования лицом, привлекаемым к административной ответственности, Го Хао (Guo Hao) перемещались товары, не предназначенные для личного пользования, которые в нарушение ст.256 ТК ЕАЭС не были задекларированы в общем порядке путем подачи соответствующей декларации. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.

Принимая во внимание указанное, гр. КНР Го Хао (Guo Hao) обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. КНР Го Хао (Guo Hao) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гражданина КНР Го Хао (Guo Hao) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 65-68), протоколом опроса и объяснением гражданина КНР Го Хао (Guo Hao) (л.д. 32-35), актом таможенного досмотра (л.д. 15), копией паспорта (л.д.16), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 17-18), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-12), актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Читинской таможне (л.д. 13-14), заключением эксперта (л.д.43-49).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Го Хао (Guo Hao) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям гражданина КНР Го Хао (Guo Hao) дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 64), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Гражданина КНР Го Хао (Guo Hao) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- галтовка барабанная модели «КТ-2000», в количестве 1 шт.;

- контрольно-измерительный прибор – указатель давления масла, в количестве 2 шт;

- рукав высокого давления, длиной 2 000 мм, наружным диаметром 8 мм, внутренним диаметром 3 мм., в количестве 2 шт.

Общий вес товара 7,4 кг (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Мотивированное постановление изготовлено 25 января 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении мотивированной копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина