Постановление № 5-6/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело №5-6/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чегем 27 февраля 2018 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего - Тхазеплова А.С.,

при секретаре судебного заседания - Бачкановой А.А.,

с участием представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) по КБР ФИО1, представителей АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Нальчик»,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о том что при изучении информационного донесения (от ДД.ММ.ГГГГ №) поступившего от ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по КБР» о повреждении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут газопровода высокого давления (219 мм) в Чегемском районе возле автодороги местного значения (6 км. Чегем-2- Лечинкай) при проведении земляных работ. Без газоснабжения остались: АЗС Роснефть, Ресторан «Лашин», птичник, зерносушилка и частично 75 абонентов с.<адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 00 минут, а именно: - в нарушение требований п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик» (рег.№; ИНН №, ОГРН №) не проинформировало в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальный орган об аварии на опасном производственном объекте произошедшей ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 10 минут в Чегемском районе, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии представителя АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО5, главного инженера АО «Газпром газораспределение Нальчик», который отказался подписывать протокол.

Определением начальника отдела общепромышленного и горного надзора по КБР ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Нальчик» передано в Чегемский районный суд КБР, для рассмотрения по существу.

Представитель Ростехнадзора в КБР ФИО1 просит суд привлечь к административной ответственности АО «Газпром газораспределение Нальчик» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном нарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. на газопроводе высокого давления (219 мм) В Чегемском районе, возле автодороги местного значения 6 км. <данные изъяты> произошла утечка газа, которая представляла непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, других опасных последствии, таких как: отравление людей, возникновения ЧП, взрывов, пожаров в домовладениях и предприятиях и АО «Газпром газораспределение Нальчик) не сообщили об этом в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) в КБР. Ростехнадзору стало известно об имевшим место аварии через Управления Ростехнадзора из г. Пятигорска. Имело место авария, а не инцидент и АО «Газпром газораспределение Нальчик» обязаны были им об этом сообщить, однако они это укрыли и хотят уйти от ответственности, считая, что якобы имело место инцидент, а не авария.

В соответствии с ФЗ № 116 от 21 июля 1997г « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аварией является разрушение сооружении или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый выброс опасных веществ. ДД.ММ.ГГГГ возле дороги <данные изъяты>, на 6 км. Произошла авария при проведении земляных работ, а не инцидент.

АО «Газпром газораспределение Нальчик» в силу требовании ст. 9.1 ч.1 КАП РФ должны были проинформировать Ростехнадзор по КБР об этой аварии, но этого не было, в связи с чем они считают необходимым привлечь к административной ответственности АО «Газпром газораспределение Нальчик» к административной ответственности.

Представители АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО3 и ФИО2 пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ на газопроводе высокого давления в Чегемском районе, КБР произошла утечка газа в связи с повреждением линии при проведении земляных работ без согласования с их обществом. Имело место инцидент, аварии не было, не было пожара, взрыва, быстро, в течении этого же дня, устранили причину утечки. По этой причине они и не уведомили Гостехнадзор об утечки газа. Они должны их уведомлять только тогда, когда имело место «авария». Их представитель не присутствовал при решении вопроса о передаче материала в отношении них в суд для привлечения к административной ответственности.

Выслушав мнение представителей Ростехнадзора и АО « Газпром газораспределение Нальчик», исследовав и оценив представленные материалы об административном правонарушении судья признает виновным АО «Газпром газораспределение Нальчик» в совершении указанного правонарушения, а потому считает возможным применить к нему административное наказание в виде штрафа по следующим основаниям.

Согласно ст.23.1 ч.3 абз.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Указанное нарушение, выявленное Федеральной службой по экологическому, Технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как устанавливается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 мин. Газопровод высокого давления (219мм) на 6 км. Автодороги местного значения <данные изъяты> при проведении земляных работ был поврежден, и имело место неконтролируемый выброс опасных веществ.

Утверждения представителей АО «Газпром газораспределение Нальчик», что имело место инцидент, а не авария в выше указанном случае, не соответствует действительности. В силу приказа № 29 от 24 января 2018 г. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ, выброс 100 куб. м и более природного газа, транспортируемый по сетям газораспределения, газораспределения вне НП считается аварией.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ на списание объема природного газа в результате потерь при повреждении газопровода ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, 6 км трассы «<данные изъяты> объем аварийного выброса газа составил 145 куб.м. и данный акт подтверждает, что имело место не контролируемый выброс опасных веществ. л.д. 23

В соответствии с служебной запиской Начальника отдела ОП и ГН Кавказского управления Ростехнадзора ФИО6 от 20 декабря 2017 г № 951-Д\8.1 заместитель Кавказского управления Ростехнадзора ФИО7 получил от него сообщение об имевшем месте аварии в Чегемском р-не, КБР, на 6 км автодороги <данные изъяты> при повреждении газопровода высокого давления диаметром 219 мм., а не от АО «Газпром газораспределение Нальчик», которые должны были сообщить, сразу после аварии.

Доводы представителей АО «Газпром газораспределение Нальчик», что при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал представитель АО «Газпром газораспределение Нальчик» опровергается получением определения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении места и времени рассмотрения об административном правонарушении (л.д. 10-11) представителем АО «Газпром газораспределение Нальчик» ФИО5 и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в присутствии того же представителя ФИО5, который отказался подписать протокол, в связи с чем ему был направлен протокол по почте (л.д. 52).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность АО «Газпром газораспределение Нальчик» судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. В с изложенным, а так же характером административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности ограничиться при назначении административного наказания штрафом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1 ч.3, 29.10, 9.1 ч.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Газпром газораспределение Нальчик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов) и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течении 10 суток.

Председательствующий А.С. Тхазеплов