Решение № 2А-573/2020 2А-573/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-573/2020

Дело № 2а-573/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000666-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 19 мая 2020 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием

представителя административного истца Сладкомедова А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к администрации МО Краснооктябрьское (сельское поселение) (далее – Администрация), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта газораспределительной системы (наружный подземный газопровод высокого давления – 266,4 м, ШРП, наружный надземный газопровод низкого давления – 474,6 м), а также возложить на административного ответчика обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет указанного газопровода в качестве бесхозяйного объекта.

В обоснование требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой было установлено, что на территории МО Краснооктябрьское (сельское поселение) имеется вышеуказанный объект газоснабжения.

Прокурором в адрес главы Администрации было внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени Администрацией не предприняты меры для постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного.

В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится.

Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности Администрации или МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) не имеется.

По данным Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, на территории МО Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района расположен бесхозяйный, не имеющий собственника объект газоснабжения.

Непринятие соответствующих мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Представитель административного истца прокурор Сладкомедов А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просил установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты его вступления в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО Краснооктябрьское (сельское поселение) ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что на территории МО Краснооктябрьское (сельское поселение) имеется газораспределительная система (наружный подземный газопровод высокого давления – 266,4 м, ШРП, наружный надземный газопровод низкого давления – 474,6 м).

Из материалов дела следует, что 28.06.2019 г. Гусь-Хрустальный Межрайонный прокурор внес в адрес главы Администрации представление № 4-2-2019 (л.д.9-12), в котором требовал в том числе принять меры по инициированию работ по выявлению и постановке указанного объекта газоснабжения на учет как бесхозяйного.

В Едином государственном реестре недвижимости указанный объект недвижимости не значится, что подтверждается соответствующим уведомлением от Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № 33-0-1-62/4002/2019-1730 от 15.11.2019 г. (л.д.27).

Согласно справке Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» № 714-01-09 от 29.10.2019 г. право собственности на указанный объект газоснабжения не зарегистрировано.

Из ответа Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях № 33-ЕК-03/23886 от 29.10.2019 г. следует, что сведения об указанной газораспределительной системе в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.15).

Как следует из ответа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области № ДИЗО-9384/03-11 от 28.10.2019 года, указанная газораспределительная система в реестре государственного имущества Владимирской области не значится (л.д.14).

Сведений об указанном объекте недвижимости в реестре муниципальной собственности Администрации или администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) не имеется, доказательств обратного не представлено.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в отношении спорной газораспределительной системы имеется акт приемки законченного строительством объекта и строительные паспорта (л.д.24-26).

Таким образом, на территории МО Краснооктябрьское (сельское поселение) расположен бесхозяйный, не имеющий собственника объект газоснабжения.

Отсутствие права собственности на указанную газораспределительную систему не освобождает орган местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности, угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйный.

Непринятие Администрацией должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

При этом администрация МО Краснооктябрьское (сельское поселение) должна инициировать процесс постановки на учет спорного объекта, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Права собственности у иных лиц на спорный участок сети не имеется, доказательств такой принадлежности Администрацией не представлено.

Непринятие мер по определению владельца указанного газопровода создает угрозу экологической безопасности, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, а также согласие представителя административного ответчика с административным иском, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района, выразившегося в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта газораспределительной системы (наружный подземный газопровод высокого давления – 266,4 м, ШРП, наружный надземный газопровод низкого давления – 474,6 м), подлежат удовлетворению.

При этом суд не может согласится с заявленным прокурором сроком исполнения решения суда.

С учетом эпидемиологической обстановки, сложившейся в Российской Федерации, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого администрация МО Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района обязана обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанной газораспределительной системы на учет в качестве бесхозяйного объекта, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, выразившееся в непринятии мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта газораспределительной системы (наружный подземный газопровод высокого давления – 266,4 м, ШРП, наружный надземный газопровод низкого давления – 474,6 м).

Возложить на администрацию муниципального образования Краснооктябрьское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газораспределительной системы (наружный подземный газопровод высокого давления – 266,4 м, ШРП, наружный надземный газопровод низкого давления – 474,6 м).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко