Постановление № 5-24/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017 09 февраля 2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Заведеева И.Л.

при секретаре Березовском А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок Ленэнерго, <адрес>, неработающего, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3.1 К РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела усматривается, что 07.02.2017г. в 18 час. 00 мин. гражданин Республики Молдова ФИО7 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок Ленэнерго, <адрес> задержан за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно:

являясь гражданином Молдовы, прибыл в РФ 14.03.2015г. через КПП «Минск» Республики Беларусь. На миграционный учет не вставал. Фактически с 14.03.2015г. по 07.02.2017г. проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, участок Ленэнерго, <адрес>.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ и по истечении определенного срока пребывания в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ. Ст.5 ч.1 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, пребывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного гражданина не может превышать девяносто суток. Таким образом, ФИО7 нарушил ст.5 ч.1 ФЗ от 25.02.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении инкриминированного его административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Нарушение, предусмотренное ч.1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>,-влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ (с.18.8 ч.3.1 КоАП РФ)..

Факт нарушения ФИО7 режима пребывания в РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №, рапортом от 07.02.2017г., объяснениями ФИО7, информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.

Представленные доказательства суд признает достоверными и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 К РФ об АП, поскольку он нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо нарушений прав иностранного гражданина.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, признание им вины в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Молдова ФИО7 состоит в браке с ФИО3, гражданкой РФ, проживающей и имеющей регистрацию на территории РФ, имеет с ней общих детей-ФИО4, 17.09.2016г.рождения, ФИО5,17.09.2016г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, имеющих гражданство РФ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни, в случае применения к нему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное ФИО7, не повлекло за собой каких-либо последствий, свою вину в содеянном ФИО7 признал, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности меры административного наказания совершенному правонарушению и отсутствие серьезных оснований для вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни, оснований для назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.1 ч.2, 27.6 ч. 1, 29.9-29.11, 32.10 ч. 5 К РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца Республики Молдова, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 К РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению в УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40361000 р.сч. 40№ в Северо-Западное ГУ Банка России <адрес> БИК 044030001 КБК 188116 09000016000140, административный штраф отдел полиции.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья