Решение № 2-719/2017 2-719/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-719/2017

Дело № 2–719/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка, Челябинская область 20 апреля 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Рахматовой В.А.,

с участием прокурора Бутрик А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Романовского сельского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Романовского сельского поселении о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить обязанность на администрацию Романовского сельского поселения ликвидировать строительный мусор и рекультивировать земельный участок под демонтированным домом по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации Романовского сельского поселения. Было установлено, что на территории муниципального образования «Романовское сельское поселение» расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, образованная в результате сноса в ДД.ММ.ГГГГ аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. На момент проверки меры для ликвидации указанной свалки отходов не приняты, сбор и вывоз мусора с загрязненного земельного участка не организован. Наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в непосредственной близости от жилых домов, создает опасность для населения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст.42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика - Администрации Романовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают, просят установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка в сфере природоохранного законодательства в деятельности администрации Романовского сельского поселения.

Проверкой установлено, что на основании постановления Администрации Романовского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом №, расположенный по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по <адрес> жилой дом демонтирован, имеется строительный мусор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Администрация Романовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (ч.1 ст. 31 Главы 7 Устава Романовского сельского поселения), в ее обязанности входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч.1 ст. 6 Главы 1 Устава).

Однако каких-либо активных мер по ликвидации и рекультивации несанкционированной свалки твердых бытовых и промышленных отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> Администрацией Романовского сельского поселения до настоящего времени не предпринято. Доказательств обратного, суду не представлено.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и справедливости, а также необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, учитывая денежные и временные затраты, необходимые для ликвидации и рекультивации несанкционированной свалки, а также климатические условия, суд полагает возможным установить срок устранения указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Романовского сельского поселения ликвидировать строительный мусор и рекультивировать земельный участок под демонтированным домом по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь В.А. Рахматова

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2017 года

Судья А.Ю. Чумаченко