Решение № 2А-25/2024 2А-25/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-25/2024

Решение

именем Российской Федерации

11 апреля 2024 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черных А.М., при секретаре судебного заседания Овчинниковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-25/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 15650 <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с порядком установления размера дополнительного материального стимулирования,

установил:

Пидорич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира воинской части, связанные со снижением ему размера дополнительного материального стимулирования за 2023г., предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010г. N1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - приказ N 1010) до 10 000 руб., взыскать с Минобороны РФ и ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ВСЦ) недоплаченную сумму дополнительного материального стимулирования в размере 30 000 руб., а также возместить расходы по оплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, при этом административный ответчик - командир войсковой части №, представители административных ответчиков Минобороны РФ - П и ВСЦ - Г в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении требований Пидоричу.

С учётом положений ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В судебном заседании установлено, что Пидорич проходит военную службу по контракту с февраля 2011г. в должности <данные изъяты> войсковой части №.

В 2023г. главкомом ВКС для выплаты дополнительного материального стимулирования установлена расчетная сумма в размере 30 000 руб. на все категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Начальник 1 УНИИ войсковой части № К ходатайствовал перед командованием воинской части о выплате Пидоричу по итогам 2023г. дополнительного материального стимулирования в размере 80 % от расчетной суммы на том основании, что административный истец не был аттестован по результатам контрольного занятия по РХБ защите за зимний период обучения 2023г.

На основании приказа командира войсковой части № Пидоричу выплачено дополнительное материальное стимулирование за 2023 г. в сумме 10 000 руб. Согласно сообщению командира войсковой части № вышеуказанная выплата установлена в соответствии с решением в пределах полномочий и усмотрения, а также в соответствии с компетенцией, представленной законом.

Указанные обстоятельства подтверждаются расчетным листком военнослужащего за декабрь 2023г.; выпиской по счету карты Газпромбанка за 22 декабря 2023г.; рапортом административного истца от 25 декабря 2023г. на имя начальника 2 отдела 1 УНИИ войсковой части №; сообщением командира войсковой части № от 22 января 2024г.; выписками из приказа командира войсковой части 15650 от 10 декабря 2023г. №1006; из телеграммы от 9 декабря 2023г.; копиями служебной карточки; рапортов начальника 1 УНИИ войсковой части № и начальника службы РХБ защиты указанной части от 1 декабря 2023г.; служебной характеристики; ведомости учета результатов контрольного занятия по РХБЗ за зимний период 2023г.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» система материального и иных видов обеспечения военнослужащих устанавливается с учетом занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

При этом в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Министром обороны Российской Федерации в пределах выделенных ассигнований могут устанавливаться военнослужащим не указанные в статье 13 этого Закона дополнительные выплаты, которые определяются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006г. №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 26 июля 2010 г. N 1010, в п. 7 Приложения к которому установлено, что дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил - на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Следовательно, установление критериев выплаты дополнительного материального стимулирования в зависимости от исполнения военнослужащим обязанностей по воинской должности находится в компетенции командиров (начальников).

Анализ вышеприведенных нормативных положений свидетельствует о том, что отсутствие условий, перечисленных в п.11 Порядка, не является безусловным основанием для выплаты военнослужащему дополнительного материального стимулирования в максимальном размере.

Из письменных возражений командира войсковой части № следует, что при принятии решения о размере оспариваемой выплаты по итогам 2023г. учитывались, в том числе, результаты контрольного занятия по РХБЗ за зимний период 2023г., по которому Пидорич аттестован не был, что также подтверждается ведомостью учета результатов контрольного занятия по РХБЗ за зимний период 2023г.

Таким образом, в суде установлено, что определение Пидоричу размера дополнительного материального стимулирования произведено командованием не произвольно, а обусловлено конкретными результатами исполнения административным истцом должностных обязанностей в указанный период, которые могут выступать самостоятельным основанием для установления военнослужащему размера дополнительного материального стимулирования ниже расчетного.

Ссылки же административного истца на отсутствие в этот период дисциплинарных взысканий, добросовестное выполнение им должностных обязанностей, наличие поощрения в виде благодарности командования воинской части не свидетельствуют о незаконности действий командования, поскольку оценка этих обстоятельств наряду с упущениями по службе перечисленными выше положениями нормативных актов отнесена к исключительной компетенции командования воинской части при принятии решения о размере выплаты дополнительного материального стимулирования.

Поскольку оспариваемые действия командования соответствуют перечисленным выше нормам действующего законодательства, то суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части №, устанавливая Пидоричу в 2023г. дополнительное материальное стимулирование в размере 10 000 рублей, действовал правомерно.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий