Постановление № 5-148/2019 от 14 декабря 2019 г. по делу № 5-148/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Борзя 15 декабря 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Власовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю.,

с участием начальникаотделения по вопросам миграции ОМВД России по Борзинскому району ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, повторно в течение одного года осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.Он действительно был привлечен к административной ответственности в августе 2019 года за трудовую деятельность без документов, между тем не оформил патент в виду отсутствия денежных средств.С протоколом об административном правонарушении согласен в полном объеме.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО4 изложил обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения аналогично, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району ФИО4, исследовав письменные материалы дела, представленные медицинские документы, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.10 КоАП РФ влечет ответственность за повторное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10) установлено, что ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанное решение должностного лица вступило в законную силу, штраф ФИО6 оплачен.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. в ходе проведения профилактического мероприятия по соблюдению иностранными гражданами законодательства Российской Федерации сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты> району во взаимодействии с УУП и ПНД ОМВД России по <данные изъяты> району, сотрудниками отделения в г.<данные изъяты> УФСБ России по <данные изъяты> краю, а также с сотрудниками Службы в <данные изъяты> ПУ ФСБ России по <данные изъяты> краю по адресу: <адрес>, в здание МОУ СОШ № был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно занимался уборкой мусора с территории школы, а также переноской строительных материалов.

В ходе административного разбирательства, проверки документов, а также по имеющимся учетам ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию через КПП <данные изъяты> с рабочей целью въезда. В установленный законом срок был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При проверке по учетам ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности не имеет, т.е. гр. ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако ранее ДД.ММ.ГГГГ данный иностранный гражданин привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, т.е. за аналогичное правонарушение, тем самым гр. ФИО1, осуществляя трудовую деятельность без соответствующего патента, нарушил положение ч.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ за повторное в течении одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным лицом или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании привлекаемым к административной ответственности ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Представленными в суд материалами подтверждается факт незаконной трудовой деятельности ФИО1 на территории Российской Федерации, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и судом признается достоверным.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, которые суд находит допустимыми, относимыми к совершенному правонарушению и добытыми в строгом соответствии с действующим административным законодательством РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Указанные принципы подтверждены позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиям справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В данном случае, из материалов дела усматривается, что ФИО1 будучи привлеченным к административной ответственности совершил повторное правонарушение, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.10 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют близкие родственники. Семья, в том числе и несовершеннолетний ребенок проживают в Таджикистане.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд при назначении административного наказания ФИО1 учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание ФИО1 вины в содеянном, его раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт совершение правонарушения повторно.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 (1), 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО1, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты> краю, для обеспечения исполнения постановления суда о выдворении его из Российской Федерации на срок 90 (девяносто) суток, со дня помещения его в указанное учреждение.

Обязанность по доставке ФИО1, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <данные изъяты> краю возложить на <данные изъяты> районный отдел службы судебных приставов УФССП России по <данные изъяты> краю.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд, в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району проконтролировать исполнение постановления и предоставить судье информацию о его исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Борзинский городской суд.

Судья И.А. Власова

Копия верна судья И.А. Власова