Решение № 2-1186/2018 2-1186/2018 ~ М-940/2018 М-940/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1186/2018

Дело № 2-1186\2018 г. г. Волгоград


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

При секретаре Жмыровой М.Ю..

С участием истца ФИО1, представителя истца по заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лиц- представителя ГУЗ «Больница № 16» по доверенности ФИО4,

04 июля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж.

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

Свои требования обосновала тем, что длительное время работает медсестрой в медицинских учреждениях. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.

Решением от 17.04.2018 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были включены определенные периоды ее деятельности в календарном, а не в льготном исчислении. Соответственно занижен ее специальный стаж, необходимый для получения досрочной трудовой пенсии.

Так, периоды ее работы с 13.10.1993 г. по 15.11. 1994 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 03.01.1997 г. по 12.02.1998 г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 13.02.1998 г. по 06.04.1999 г., с 13.05.1999 г. по 31.08.1999 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургической инфекции, с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. ответчиком необоснованно не включил в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

А также курсы повышения квалификации с 07.04.1999 г. пор 12.05.1999 г., с 15.11.2004 г. по 17.12.2004 г., с 05.11.2009 г. по 08.12.2009 г., с 10.10.2014 г. по 10.11.2014 г.

Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, ФИО1. просит признать его незаконным, обязать включить ей в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды ее работы, исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 15.11.2017 г..

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, утверждая, что ответчик без законных на то оснований включил ей в стаж работы указанные периоды в календарном исчислении.

Ответчик – представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 требования истца не признала, пояснив суду, что истцу указанные периоды обоснованно включили в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку она работала в отделении, наименование которого в Списках структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление трудового стажа из расчета 1:1,6, предусмотренными Постановлением Правительства РФ, отсутствует.

Также обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, не упомянуты. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Третье лицо- представитель ГУЗ «Больница № 16» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч.2,3,4 ст. 30 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений данного закона принято постановление № 665 от 16 июля 2014 г.» О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя обоснованность требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что ФИО1 длительное время осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Так, в октябре 1993 г. после окончания медицинского училища она была принята на должность палатной медицинской сестры в отделение гнойной хирургической инфекции в МСЦ «ВНПЗ», затем, в марте 1994 г. переведена процедурной медицинской сестрой отделения гнойной хирургической инфекции МСЧ «ВНПЗ», где проработала до 1998 г. и в феврале 1998 г. переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии отделения хирургической инфекции, в ноябре 2005 г. переведена на должность медсестры палатной отделения гнойной хирургии.

Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки.

Считая, что имеет специальный стаж для назначения досрочной пенсии, она обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда.

Между тем, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 19/1 от 17.04.2018 г. истцу было отказано в назначении пенсии ранее достижения возраста в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж ФИО1 включено 22 г. 07 мес.03 дня.

При этом в специальный стаж истца были включены период работы истца с 13.10.1993 г. по 15.11. 1994 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 01.03.1994 г. по 15.11.1994 г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции с 03.01.1997 г. по 12.02.1998 г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 13.02.1998 г. по 06.04.1999 г., с 13.05.1999 г. по 31.08.1999 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургической инфекции, с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургической инфекции стационара ММУ «Больница № 16» в календарном, а не в льготном исчислении.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 г. по 12.05.1999 г., с 15.11.2004 г. по 17.12.2004 г., с 05.11.2009 г. по 08.12.2009 г., с 10.10.2014 г. по 10.11.2014 г.

Между тем, оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что принятое им решение об оценке периодов трудовой деятельности истца противоречит закону.

Так, из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...

Как следует из уточняющей справки главного врача ГУЗ «Больница № 16» ФИО1 действительно с октября 1993 г. работает в ГУЗ «Больница № 16», с 13.10. 1993 г. в отделении гнойной хирургической инфекции в должности медицинской сестры палатной, с 01.03.1994 г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции. Указанное отделение в сентябре 1999 года переименовано в отделение гнойной хирургии- стационар на основании Постановления правительства № 659 от 03.06.1997 г.( л.д.13)..

Приказом от 04 августа 1999 года отделение гнойной хирургической инфекции переименовано в «отделение гнойной хирургии».

В оспариваемые периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет».

Так, согласно данному постановлению врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении ( 1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 1 ноября 1999 года действовали Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, согласно которым врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанное Приложение включены медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на льготное исчисление трудового стажа имеют медицинские сестры отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц всех наименований.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что до 1 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, в период времени с 1993 г. по 1999 г. истец фактически работала в отделении гнойной хирургии, в связи с чем, данный период работы истца необоснованно включен в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Как следует из функциональных обязанностей медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии, которые, по утверждению истца, остались неизменными с момента образования отделения, в обязанности медсестры входит обеспечение инфекционной безопасности, обработка, стерилизация и использование медицинского назначения, раздача и контроль приема лекарств, проведение инъекций антибиотиков… (л.д.46).

В этой связи, суд считает, что период работы истца в должности медсестры палатной гнойной хирургической инфекции подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку фактически указанное отделение являлось отделением хирургического профиля стационара.

Также обоснованными находит суд и требования истца о включении периода работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургической инфекции стационара ММУ «Больница № 16» по следующим основаниям.

Так, в соответствии с требованиями закона, после 01.11.1999 г. права на льготное исчисление стажа работы предоставлено операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров и медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно приказу №199 от 10.07.1997 г. Комитета здравоохранения администрации Волгограда приказано в составе отделения гнойно-хирургического отделения ММУ «Больница № 16» открыть палату реанимации и интенсивной терапии на 4 койки.

В 1999 г. отделение гнойной хирургической инфекции- стационар переименовано в отделение гнойной хирургии- стационар.

Должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии указана в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 2 Перечня, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6,8,12,15,16,20,21,27-3- Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только медицинские сестры, работа которых в указанной должности протекала в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что штатное расписание лечебного учреждения, в котором работала истец предусматривало отдельно отделение гнойной хирургии с палатой интенсивной терапии.

То обстоятельство, что наименование « палата интенсивной терапии» буквально не соответствует наименованию отделения "анестезиологии-реанимации", содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для исчисления ФИО1 стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета один год как год и шесть месяцев.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе и нарушают права истца.

Судом достоверно установлено, что фактически истица с 1993г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом клинический профиль, вид деятельности и специфика работы медицинского учреждения и отделения не изменялись, они входили в состав больницы.

В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований, периоды работы истца исчислены в календарном исчислении, не в льготном из расчета как год работы за год и шесть месяцев.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 69 Закона РФ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствии профессиональных знаний и профессиональных навыков занимаемой должности

В силу п. 2 ч.1 ст. 72 данного закона медицинские работники имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды с 07.04.1999 г. пор 12.05.1999 г., с 15.11.2004 г. по 17.12.2004 г., с 05.11.2009 г. по 08.12.2009 г., с 10.10.2014 г. по 10.11.2014 г. подлежат включению в ее специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж– удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 17.04..2018 г. № 19/1 в части отказа во включении периодов работы ФИО1 ФИО10 с 13.10.1993 г. по 15.11. 1994 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 03.01.1997 г. по 12.02.1998 г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 13.02.1998 г. по 06.04.1999 г., с 13.05.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургической инфекции в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 г. по 12.05.1999 г., с 15.11.2004 г. по 17.12.2004 г., с 05.11.2009 г. по 08.12.2009 г., с 10.10.2014 г. по 10.11.2014 г. - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы с 13.10.1993 г. по 15.11. 1994 г. в должности медсестры палатной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 03.01.1997 г. по 12.02.1998 г. в должности медсестры процедурной отделения гнойной хирургической инфекции стационара, с 13.02.1998 г. по 06.04.1999 г., с 13.05.1999 г. по 31.08.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения гнойной хирургической инфекции в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 г. пор 12.05.1999 г., с 15.11.2004 г. по 17.12.2004 г., с 05.11.2009 г. по 08.12.2009 г., с 10.10.2014 г. по 10.11.2014 г. в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 г.

Председательствующий Н.М. Снегирева