Решение № 2-641/2017 2-641/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-641/2017

К делу № 2-641/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года станица Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре Орловой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к БДОУ МО Динского района «Детский сад № 26», Администрация муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере зашиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образовании Динской район «Детский сад № 26», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере зашиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образовании Динской район «Детский сад № 26», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указывается, что 14.11.2014г., при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26», находящегося по адресу: Краснодарский край. Динской район, п.Агроном, <адрес> выявлены нарушения действующею санитарного законодательства РФ. Ответчику были выписаны предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей которые были выполнены частично. В связи с чем, просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад №26» выполнить требования п.п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: обеспечить соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее, 5 кв.м., в младших группах, не менее 2.0 кв.м. в старших группах; обеспечить соответствие площади спален в подготовительных группах предъявляемым требованиям: не менее 2,0 м2 (устранить переуплотненность); обязать Администрацию муниципального образования Динской район при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» исходить из норматива, предусмотренного п.п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка».

В судебном заседании представитель истца просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворении требований, пояснив, что улучшения производились, списочный состав детей больше чем посещаемость.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 14.11.2014 г., при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26», находящегося по адресу: Краснодарский край. Динской район, п.Агроном, <адрес>, выявлены нарушения действующею санитарного законодательства РФ - ст.ст. 24, 28 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п.1.9: наполняемость группы № 1 (первая младшая группа) превышает нормативную на 39%, группы № 2 (вторая младшая группа) превышает нормативную на 72%, группы № 3 (старшая группа) превышает нормативную на 2.9%; п.3.6: площади игровых площадок групп № 1, № 2 не соответствуют нормируемой; п.3.9: площади теневых навесов групп № 1, № 2 не соответствуют нормируемой: п.4.12: площади игровых групп № 1, № 2. № 3, площади спален групп № 3, № 4 на 1 ребенка не соответствуют нормируемой; п.6.7: используется детская мебель (стулья групп № 1. № 2) с нарушением облицовки рабочей поверхности (материал порван); п.6.13: трансформируемые трехуровневые кровати в группе № 1 используются в качестве четырехуровневых; п.6.16.1, п.6.16.2, п.6.16.3: количество санитарно - технических приборов всех групп не соответствует нормируемым; п.7.1, п.7.7: уровень освещенности в точках контроля № 3766.5-3767.5, 3773.5-3777.5, 3780.5-3792.5 не соответствуют требованиям п.7.1, п.7.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 - протоколы измерения показателей освещенности № 3766.5-3767.5, 3773.5-3777.5, 3780.5-3792.5 от 07.11.2014 Усть- Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»; п. 13.6: в моечных столовой посуды (буфетных) моечные ванны не обеспечены гибкими шлангами с душевой насадкой.

18.11.2014 г., в отношении юридического лица БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» вынесено постановление № 1449 от 18.11.2014 по ст.6.4 КоАП РФ, в отношении заведующей ФИО1 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ вынесено постановление № 1450 от 18.11.2014.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 591П-17-2014 от 14.10.2014 г., которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п. 1.9: наполняемость группы № 1, № 2, № 3 превышает нормативную; п. 3.9: площади теневых навесов групп № 2. № 3. № 4 не соответствуют нормируемой; п. 4.12: площади игровых групп № 1, № 2. № 3 на 1 ребенка не соответствуют нормируемой; п.6.13: трансформируемые трехуровневые кровати в группе № 1 используются в качестве четырехуровневых; п. 6.16.1, п. 6.16.2, п. 6.16.3: количество санитарно - технических приборов всех групп не соответствует нормируемым.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 22.01.2016 г., БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 683П-17-2015 от 25.12.2015, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п. 1.9: наполняемость группы № 1, № 2, № 3 превышает нормативную; п. 3.9: площади теневых навесов групп № 2, № 3, № 4 не соответствуют нормируемой; п. 4.12: площади игровых групп № 1, № 2. № 3 на 1 ребенка не соответствуют нормируемой; п.6.13: трансформируемые трехуровневые кровати в группе № 1 используются в качестве четырехуровневых; п. 6.16.1, п. 6.16.2. п. 6.16.3: количество санитарно - технических приборов всех групп не соответствует.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Динского района от 22.01.2016 г., БДОУ МО Динской район «Детский сад №26» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

В ходе анализа в судебном заседаниипредставленных документов БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» установлены нарушения требований п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: нарушены требования п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13: Наполняемость бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской район «Детский сад № 26»: группа № 1 (первая младшая группа): игровая рассчитана на - 23 ребенка, списочный состав - 32 ребенка, наполняемость превышает нормативную на 39%; группа № 2 (вторая младшая группа): игровая рассчитана на - 25 детей, списочный состав - 43 ребенка, наполняемость превышает нормативную на 72%; группа № 3 (старшая группа): игровая рассчитана на - 33 ребенка, списочный состав - 34 ребенка, наполняемость превышает нормативную на 2,9%.

Площади игровых и спален на 1 ребенка: группа № 1 (первая младшая группа): списочный состав - 32 ребенка, площадь на 1 ребенка: игровая-1,7 м2, при норме - 2,5 м2, площади игровой не соответствуют нормируемой; группа № 2 (вторая младшая группа): списочный состав - 43 ребенка, площадь на 1 ребенка: игровая - 1.4 м2, при норме - 2.5, площадь игровой на одного ребенка не соответствует нормируемой; группа № 3 (старшая группа): списочный состав - 34 ребенка, площадь на 1 ребенка: спальня -1.4 м2, игровая -1,9 м2, при норме - 2,0 м2, 2,0 м2 соответственно; игровая рассчитана на - 33 ребенка, площадь спальни на одного ребенка не соответствует нормируемой; группа № 4 (подготовительная группа): списочный состав - 35 детей, площадь на 1 ребенка: спальня -1,4 м2, игровая -2,1 м2, при норме - 2,0 м2, 2,0 м2 соответственно; игровая рассчитана на -37 детей, площадь спальни на одного ребенка не соответствует нормируемой.

Таким образом, БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 26» расположен в селитебной зоне поселка Агроном в трех одноэтажных зданиях но адресам: 353207, Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, посёлок Агроном, <адрес> Функционирует на основании Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования Динской район «Детский сад № 26», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Динской район от 12.04.2011г. № 725, лицензии серия 23JI01 №. регистрационный № от 13.11.2012

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст.4. 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к БДОУ МО Динского района «Детский сад № 26», Администрация муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере зашиты прав потребителей, признании бездействия Бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образовании Динской район «Детский сад № 26», выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц- удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БДОУ МО Динской район «Детский сад №26» выполнить требования п.п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: обеспечить соответствие площади игровых помещений предъявляемым требованиям: не менее 2,5 кв.м, в младших группах, не менее 2.0 кв.м в старших группах; обеспечить соответствие площади спален в подготовительных группах предъявляемым требованиям: не менее 2,0 м2 (устранить переуплотненность).

Обязать Администрацию муниципального образования Динской район при комплектовании групп детского дошкольного учреждения - БДОУ МО Динской район «Детский сад № 26» исходить из норматива, предусмотренного п.п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно: «Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий: Халимов А.Р.