Решение № 2-841/2020 2-841/2020~М-738/2020 М-738/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-841/2020

гражданское дело № 2-841/2020

УИД 66RS0012-01-2020-001048-68

В окончательном виде
решение изготовлено 10 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

03 июля 2020 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Шпаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-841/2020 по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия,

установил:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного в <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых», расположенного в <адрес>, а именно: провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение 24 (двадцать четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного иска указано, что объект недвижимости «Дом жилой», расположенный в <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения и входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых». Данный объект культурного наследия принят на государственную охрану на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859, зарегистрирован под номером № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Право собственности на названный объект культурного наследия зарегистрировано за ответчиком (запись от 17.04.2018).

29.12.2010 правопредшественнику ответчика ФИО1 ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Министерством культуры и туризма Свердловской области выдано охранное обязательство, неотъемлемой часть которого является Перечень работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия. В соответствии с охранным обязательством: собственник обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника; в целях обеспечения сохранности памятника собственник обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями уполномоченного органа; собственник обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния и нарушение предмета охраны. Данное охранное обязательство в силу пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2014 № 215-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является действующим.

Перечнем работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия, являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 29.12.2010, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы

- получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 1 квартала 2011 г.;

- обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием в срок до 3 квартала 2011 г.;

- провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в период с 2011-2015 г.г.

11.03.2015 ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» составлен акт мониторинга объекта культурного наследия № 04/КУ, которым установлено неудовлетворительное состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника.

Истцом 24.06.2019 также произведен осмотр памятника и составлен акт №, согласно которому установлено разрушение, выкрашивание кирпича, декоративных элементов и подкровельного карниза главного южного фасада; отслоение и шелушение окрасочного слоя, часть оконных заполнений деревянная, часть из металлопластика; водосточная система отсутствует; прилегающая территория объекта с западной и восточной стороны огорожена забором, не благоустроена, захламлена бытовым и строительным мусором, с западного фасада фиксируется утрата объема здания; на главном южном фасаде здания имеется вывеска «тел. №. Нежилые помещения – 184,9 м?, земельный участок – 630 м?». На неоднократные письма ответчик не реагирует. Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленного иска возражал, указывая, что не получал от истца почтовую корреспонденцию, не получал охранное обязательство, на недостаточность указанного истцом срока.

Представитель третьего лица МУГИСО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что объект недвижимости, расположенный в <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой» и входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых».

Данный объект культурного наследия принят на государственную охрану на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859-ПП, зарегистрирован под номером № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Право собственности на названный объект культурного наследия зарегистрировано за ФИО1 с 17.04.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности памятника пользователь обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями Министерства, оформленным в установленном законом порядке, и актами текущего осмотра.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 45 данного закона сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной целостности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

29.12.2010 правопредшественнику ответчика ФИО1 ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Министерством культуры и туризма Свердловской области выдано охранное обязательство, неотъемлемой часть которого является Перечень работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия. В соответствии с охранным обязательством: собственник обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника; в целях обеспечения сохранности памятника собственник обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями уполномоченного органа; собственник обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния и нарушение предмета охраны.

Данное охранное обязательство, вопреки доводам ответчика, в силу пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2014 № 215-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является действующим.

Перечнем работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия, являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 29.12.2010, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы

- получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 1 квартала 2011 г.;

- обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием в срок до 3 квартала 2011 г.;

- провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в период с 2011-2015 г.г.

11.03.2015 ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» составлен акт мониторинга объекта культурного наследия №/КУ, которым установлено неудовлетворительное состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника.

Истцом 24.06.2019 также произведен осмотр памятника и составлен акт №, согласно которому установлено разрушение, выкрашивание кирпича, декоративных элементов и подкровельного карниза главного южного фасада; отслоение и шелушение окрасочного слоя, часть оконных заполнений деревянная, часть из металлопластика; водосточная система отсутствует; прилегающая территория объекта с западной и восточной стороны огорожена забором, не благоустроена, захламлена бытовым и строительным мусором, с западного фасада фиксируется утрата объема здания; на главном южном фасаде здания имеется вывеска «тел. №. Нежилые помещения – 184,9 м?, земельный участок – 630 м?».

На неоднократные письма ответчик не реагирует (направлялись по адресу объекта культурного наследия). Доказательств исполнения Охранного обязательства в материалы дела не представлено. Представленное ответчиком заявление на оформление Охранного обязательства об обратном не свидетельствует, учитывая закрепленную в вышеприведенных нормах обязанность собственника объекта культурного наследия по его надлежащему содержанию.

При таких обстоятельствах, учитывая установленным тот факт, что вышеприведенные условия содержания помещений в объекте культурного наследия, ответчиком не исполнены, меры, обеспечивающие физическую сохранность объекта культурного наследия, не приняты, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью Охранного обязательства, не выполнен, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в размере заявленного.

При этом, суд полагает разумными и достаточным срок для исполнения решения суда – в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия – удовлетворить.

Обязать ФИО1 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного в <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых», расположенного в <адрес>, а именно: провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева