Решение № 2-1293/2019 2-1293/2019~М-1369/2019 М-1369/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1293/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 16 апреля 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, действующего на основании доверенности от 28 декабря 2018 года №110-15-23187/18-33-01, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о включении в трудовой стаж периода работы для начисления пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о включении в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы на основании Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что она (истец) обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу установления пенсии за выслугу лет как лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии за выслугу лет истцу было отказано со ссылкой на отсутствие предусмотренных законом оснований. Полагает, что общий стаж муниципальной службы, при наличии которого она имеет право на установление пенсии за выслугу лет, составляет 16 лет 6 месяцев и 12 дней, из которых 15 лет 2 месяца и 9 дней составляет стаж работы в органе местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик. С решением комиссии не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в своё отсутствие, требования подержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, действующий на основании доверенности, ФИО1 в разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик по вопросу установления ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещающему муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии за выслугу лет истцу было отказано со ссылкой на отсутствие предусмотренных законом оснований.

Согласно вышеуказанному письму, в соответствии с решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик», пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимально продолжительность которого в соответствующем году (2017 год) составляет 15 лет 6 месяцев, из которых не менее 10 лет стажа - работа в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик либо в представительных или исполнительных органах власти города Геленджика.

Также в вышеуказанном письме указано, что протоколом комиссии органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим и за выслугу лет руководителям муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 установлен стаж муниципальной службы, который составляет 14 лет 8 месяцев 12 дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с решением органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик истец в порядке п. 1 ч.3 ст.22 ГПК РФ обратилась в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность налогового инспектора в администрацию п.Кабардинка г.Геленджика.

С указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ проработала в органе местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности налогового инспектора в администрации с.Кабардинка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности налогового инспектора в администрации с.Кабардинка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. - в должности специалиста по налогам;

- с ДД.ММ.ГГГГг. - исполняла обязанности заместителя главы администрации Кабардинского внутригородского территориального округа (распоряжение № л от ДД.ММ.ГГГГг.);

- с ДД.ММ.ГГГГг. - в должности заместитель главы администрации Кабардинского внутригородского территориального округа (распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГг.);

- с ДД.ММ.ГГГГг. - исполнительный комитет города-курорта Геленджик (преобразован в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик (решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик № от ДД.ММ.ГГГГг.);

- с 12.04.2005г. - в должности руководителя управления курортами и туризмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГг. - в должности заместителя главы администрации муниципального образования по вопросам развития курортов и туризма (распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГг.);

с ДД.ММ.ГГГГг. - в должности заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик - начальника управления курортами и туризмом (распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГг.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена из администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по собственному желанию (распоряжение №-рл от ДД.ММ.ГГГГг.).

августа 2009 года ФИО2 была принята на должность первого заместителя главы муниципального образования город Горячий ключ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена по собственному желанию на основании распоряжения №-л от ДД.ММ.ГГГГг.

Основанием отказа в установлении мне пенсии за выслугу лет явилось то, что администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в стаж муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период ФИО2 по совместительству работала и в должности налогового инспектора в администрации п.Кабардинка, и горничной в ДОЛ «Надым».

Однако в трудовую книжку была внесена запись об увольнении ФИО2 из администрации п.Кабардинка в июле 1993 года, которая в последующем была аннулирована, поскольку внесена ошибочно и признана недействительной.

Данное обстоятельство явилось основанием для не включения в стаж муниципальной службы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что трудовые отношения между ФИО2 и администрацией п.Кабардинка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не прерывались, что подтверждается архивными сведениями, согласно которым в распоряжениях главы администрации п.Кабардинка по личному составу с № от ДД.ММ.ГГГГ по № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение об увольнении ФИО2 не значится.

Кроме того, согласно карточкам-справкам по начислению заработной платы администрации <адрес> ФИО2 начислялась заработная плата с июня по декабрь 1993 года включительно, с января по декабрь 1994 года включительно, с января по октябрь, в декабре 1995 года (отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях с администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик.

Следовательно, стаж работы в органе местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, подтвержденный штатными расписаниями, составляет 13 лет 4 месяца 10 дней.

Общий стаж муниципальной службы, при наличии которого ФИО2 имеет право на установление пенсии за выслугу лет, составляет 16 лет 6 месяцев 12 дней.

Из системного анализа статей 5,7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», следует, что муниципальные служащие имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет дополнительно к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности (п. 2 ст. 5 п. 2 ст. 7 Закона №166-ФЗ).

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), при наличии необходимого стажа муниципальной службы.

Согласно разделу 2 решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 октября 2013 года №13 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик», право на пенсию за выслугу лет при наличии условий, установленных Положением имеют, в том числе, лица, замещавшие муниципальные должности и должности муниципальной службы.

Разделом 3 решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 октября 2013 года №13 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, к страховой пенсии по инвалидности лицам, указанным в разделе 2 Положения, при наличии регистрации по месту жительства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик на момент подачи заявления.

Пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность в соответствующем году определяется согласно приложению № к Положению, из которых не менее 10 лет стажа - работа в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик либо в представительных или исполнительных органах власти Геленджика.

Согласно приложению к Положению, минимальная продолжительность стажа муниципальной службы в 2017 году составляет 15 лет и 6 месяцев.

Учитывая, что стаж муниципальной службы составляет 16 лет 6 месяцев 12 дней, ФИО2 имеет право на установление пенсии за выслугу лет.

Приложенными к исковому заявлению документами подтверждается, что на момент обращения в администрацию муниципального образования город- курорт Геленджик с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, ФИО2 имела предусмотренные Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ, право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (пенсию за выслугу лет) за счет средств местного бюджета.

В этой связи, суд не усматривает оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении требований о включении в трудовой стаж периода работы для начисления пенсии за выслугу лет.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик включить в трудовой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета лицам, замещавшим должности муниципальной службы на основании Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, утвержденного решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2019 года.