Решение № 2А-344/2018 2А-344/2018~М-326/2018 М-326/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-344/2018

Дело №2а-344/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыбное Рязанской области 11 июля 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Бондюк С.А.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Немченко М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рыбновская средняя школа №2» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащей охраны образовательного учреждения и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МБОУ «Рыбновская средняя школа №2». Произведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Рыбновская средняя школа №2», расположенное по адресу: <данные изъяты> Рязанская область <адрес> проведено категорирование здания школы и разработан паспорт безопасности, согласно которому образовательному учреждению присвоена первая категория опасности. Вместе с тем, в данном образовательном учреждении отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. В соответствии с ч.7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 со ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ»). Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации определены в «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г. Согласно п. 11 Концепции основными задачами по профилактике терроризма является предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Пункт 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» устанавливает, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 (далее - постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов. Указанное постановление вступило в законную силу 21.10.2017 года. Содержащиеся в нем требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. В соответствии с п.п. «а» п. 23 указанного постановления в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Однако, указанные выше требования действующего законодательства об обеспечении безопасности детей в МБОУ «Рыбновская средняя школа №2» не соблюдаются, что создает реальную опасность жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения. Указанные нарушения подтверждаются материалами прокурорской проверки.

Просит суд признать бездействие МБОУ «Рыбновская средняя школа №2», выразившиеся в необеспечении надлежащей охраны указанного образовательного учреждения, незаконным. Обязать МБОУ «Рыбновская средняя школа №2» обеспечить охраной объекты (территорию) указанного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п.п. «а» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил собственноручное письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме, согласен на рассмотрение дела без исследования доказательств по существу иска. Основания и последствия признания иска, предусмотренные ст.46 КАС РФ, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3, 5 ст.46 КАС РФ ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административного иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Суд, исследовав заявление административного ответчика о признании административного иска, а также материалы административного дела, учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, принимает признание административного иска ответчиком.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об удовлетворении заявленного административного иска.

Помимо этого, в силу ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить административному ответчику годичный срок для совершения указанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное иск прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рыбновская средняя школа №2» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащей охраны образовательного учреждения и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Рыбновская средняя школа №2» обеспечить охраной объекты (территорию) указанного образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в соответствии с п.п. «а» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235., в течение года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья <данные изъяты> С.А. Бондюк

<данные изъяты>