Решение № 2А-1504/2017 2А-1504/2017~М-1360/2017 М-1360/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1504/2017

Дело №2а-1504/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре Кравчук О.В.,

с участием прокурора Харламова А.Н.

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование требования указало, что решением Заводского районного суда города Орла от (дата обезличена) ФИО2, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

(дата обезличена) Чрезвычайному и Полномочному Послу Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО2, и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

Согласно ответа Посольства Республики Таджикистан (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, по сведениям адресно – справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится.

По изложенным основаниям, просило о продлении срока пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца А.С. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Прокурор Харламов А.Н. полагал административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен) Республики Таджикистан, гражданин Республики Таджикистан прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена)

(дата обезличена) ФИО2, осужден Перовским районным судом г. Москвы по ч. 3 ст. 30, п. а, г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен).

(дата обезличена) ФИО2, освобожден из ФКУ ИК – 5 УФСИН России по Орловской области и помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области» на срок, не превышающий 48 часов.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 22.03.2017г. (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, признано нежелательным.

С указанным распоряжением ФИО2, ознакомлен (дата обезличена).

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО2, не оспорено.

(дата обезличена) УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2

С указанным решением ФИО2, ознакомлен (дата обезличена) решение им не оспорено.

Из представленных материалов УМВД России по Орловской области, следует, что ФИО2, является гражданином Республики Таджикистан.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО2, помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

(дата обезличена) Чрезвычайному и Полномочному Послу Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлены материалы для установления гражданской принадлежности ФИО2, и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

Согласно ответа Посольства Республики Таджикистан (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, по сведениям адресно – справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится и не считается гражданином Республики Таджикистан.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, находится в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области в течение 3 месяцев. УМВД России по Орловской области сведений о наличии перспективы получения необходимых документов до (дата обезличена) для исполнения решения о депортации или реадмиссии суду не представило, как и данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться или иным образом уклоняться от исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также тот факт, что решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2, от (дата обезличена) до настоящего времени не исполнено, учитывая пребывание ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области в течение длительного периода времени, сведения о том, что он гражданином Республики Таджикистан не считается, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Орловской области и необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 26.06.2017г.

Судья Т.Н.Большакова