Решение № 2-143/2019 2-143/2019(2-1810/2018;)~М-1958/2018 2-1810/2018 М-1958/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело № 2-143/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. г. ФИО3

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности

представителя ответчика ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области с иском о признании права на пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства.

19.06.2018 года он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости (Список № 2) в ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. В назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик засчитывает в специальный стаж работы периоды, составляющие 05 лет 09 мес. 10 дн., отказал в зачете в специальный стаж периода работы с 31.05.1988 года по 15.10.1990 года в качестве каменщика 2, 3 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой, что составляет 02 года 04 мес. 15 дней в связи с тем, что отсутствует приказ о переводе с ученика каменщика на работу каменщиком 2 разряда, отсутствуют приказы о создании бригады каменщиков и ее списочный состав и отсутствует документальное подтверждение факта работы в особых условиях труда по Списку № 2.

Считает действия ответчика незаконными.

В трудовой книжке указано, что истец работал с 31.05.1988 года по 15.10.1990 года в качестве каменщика 2, 3 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой. В трудовой книжке имеется запись о присвоении истцу 2 разряда каменщика, так как ученик каменщика не имеет разряд, а согласно ЕТКС каменщик может иметь разряд от 2 до 6-го, то из этой записи следует, что он был переведен каменщиком 2 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой. Трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов и осуществлял он свою деятельность в качестве каменщика в бригаде каменщиков и комплексных бригадах. Факт работы в организации в указанный спорный период ответчиком не оспаривается.

Считает, что несоответствие наименования должности в трудовой книжке, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа. Надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя. Работодатель ликвидировался, а в период деятельности не в полном объеме производили запись в трудовую книжку. Взять уточняющие справки не может, так как трест «Калитвастрой» ликвидирован. Согласно ответу на запрос в Муниципальный архив документов по личному составу Белокалитвинского района Ростовской области были предоставлены следующие документы: Архивная справка о стаже работы с 11.03.1988 года по 15.10.1990 года, ученик каменщика, каменщик МЖК строительного хозяйственного участка «Сельмашжилстрой» государственного арендно-кооперативного строительного треста «Калитвастрой», архивная справка о заработной плате, копия приказа от 11.03.1988 года о приеме на работу, в качестве ученика каменщика, копия приказа о выплате за вознаграждение за выслугу лет работникам аппарата и рабочим СУ «Сельмашстрой» за 1989 год, которым утверждено вознаграждение каменщику ФИО6 в размере 60-83, приказ об увольнении от 15.10.1990 года, архивная справка об отсутствии документов, иные запрашиваемые документы предоставлены не были.

В связи с чем просит суд признать право на пенсию ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно статье 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях». Признать недействительным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии №602834/18 от 03.07.2018 года УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе в отношении ФИО6. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе включить в специальный стаж работы периоды: с 31.05.1988 года по 15.10.1990 года в качестве каменщика 2, 4 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой. Обязать ответчика назначить пенсию с 18.07.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Пояснили, что истец работал в бригаде каменщиков, в том числе вместе с Свидетель №2, Свидетель №1, с ФИО2, ФИО, которым решением Белокалитвинского городского суда установлен факт работы в бригаде каменщиков под руководством бригадира ФИО1.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе ФИО5 требования не признала, пояснила, что ФИО6 19.06.2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением Управления от 03.07.2018 г. № 602834/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

На основании документов пенсионного дела истец имеет 36 лет 01 месяц 01 день общего страхового стажа, специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 04 года 04 месяца 17 дней ; специальный страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 05 лет 09 месяцев 10 дней (с учетом Списка № 1).

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 30.1.2 Закона не может быть включен период работы: с 31.05.1988 г. по 15.10.1990 г. - в качестве каменщика 2,4 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста «Калитвастрой» согласно копии трудовой книжки от 04.02.1987 г. АТ-IV № 6482461 и архивной справки о стаже работы от 31.01.2018 г. №65.02.03.54/524-Л, запись о переводе на должность каменщика отсутствует.

Документальное подтверждение факта работы в особых условиях труда по Списку № 2, а также списочный состав бригады каменщиков отсутствуют. Считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 06.06.2017 г. у ФИО6 отсутствует.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, подтвердивших факт совместной работы в бригаде каменщиков под руководством бригадира ФИО1 исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 19.06.2018 года с заявлением о назначении ему пенсии по старости (Список №2), предоставив документы в макет пенсионного дела в Государственное Учреждение Пенсионного Фонда по г.ФИО3, в соответствии со ст.30. 1.2. Закона « О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Для назначения пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку №2 пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением об отказе в назначении страховой пенсии от №602834/18 от 03.07.2018 года Пенсионного фонда Российской федерации в УПФР в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе ФИО6 отказано в назначении пенсии по указанному основанию в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

В числе прочих периодов, ответчик указал, что не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии со ст.30.1.2 Закона период работы: с 31.05.1988г. по 15.10.1990г. - в качестве каменщика 2,4 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста «Калитвастрой», поскольку не указано основание – работа в бригаде каменщиков.

Из материалов дела следует, что истец имеет страховой стаж более 36 лет, при требуемом 25 лет.

В силу требований ч.1 и 3 ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий Утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 п.6 Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца указано, что истец работал с 31.05.1988 года по 15.10.1990 года в качестве каменщика 2, 3 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой. В трудовой книжке имеется запись о присвоении истцу 2 разряда каменщика, так как ученик каменщика не имеет разряд, а согласно ЕТКС каменщик может иметь разряд от 2 до 6-го, то из этой записи следует, что он был переведен каменщиком 2 разряда в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой по завершении периода обучения. Трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов и осуществлял свою деятельность в качестве каменщика в бригаде каменщиков и комплексных бригадах. Факт работы в организации в указанный спорный период ответчиком не оспаривается. (л.д. 13-22)

Взять уточняющие справки истец не может, так как трест «Калитвастрой» ликвидирован.

Факт работы истца с 31.05.1988 года по 15.10.1990 года в качестве каменщика 2, 3 разряда в бригаде каменщиков в СУ «Сельмашстрой» треста Калитвастрой - подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, поскольку основным документом для исчисления стажа работы, в том числе и специального, при назначении пенсии является трудовая книжка работника, архивными справками и приказами, предоставленными отделению пенсионного фонда г. ФИО3, суду, материалами дела, свидетельствующими, что была комплексная бригада, были бригады каменщиков, звенья каменщиков, каменщики работали с высокими производственными нагрузками в течение полного рабочего дня на строительстве жилых домов в <адрес>, объектов социального назначения: железнодорожный вокзал, 10эт. жилой <адрес> 9эт.общежитие по <адрес>, школу №, здание суда, 9эт.жилой дом, в котором находится Управление Пенсионного Фонда, здание бывшего госбанка, жилые коттеджи в <адрес> и др.

Назначение трудовых пенсий по нормам п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», ранее по нормам подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и от 24.04.2003г. №239.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по вышеуказанному основанию производится в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173(по периодам работы до 01.01.1992 г.), Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 и от 24.04.2003 г. N 239.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015года, постановлением Правительства РФ от 16.07.2014года №665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 указанного Закона в строгом соответствии с указанными Списками.

Правильно представить конкретного работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании первичных документов полное соответствие между фактически выполняемой им работой и работой, предусмотренной Списком.

Списком № 2 (1956 года), разделом XXVII предусмотрено: "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (код 2290000а-12680) каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Этому Списку соответствует работа истца в период с 1988 г. по 1990 г. в качестве каменщика 2, 4 разрядов, до изменения пенсионного законодательства.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 постановлением Кабинета Министров СССР N 10 новых Списков N 1 и N 2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков). В приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры, как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например, бригады каменщиков) бригад.

Работа истца в профессии каменщика в период с 1988 г. по 1990 г. подтверждается записью в трудовой книжке, которая произведена не в соответствии со Списком №2 (1991года), так как эта работа имела место до утверждения указанного Списка №2. Сведения о наименовании профессии каменщика не могли быть указаны в соответствии со Списком №2 (1991г.) поскольку он был принят на работу до внесения изменений в Списки.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вывод суда о том, что истец в спорный период работал именно в должности каменщика в бригаде каменщиков, основан на исследованных судом в судебном заседании письменных доказательствах, оцененных в совокупности с другими доказательствами, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, при этом суд исходил из того, что в судебном заседании было установлено, что бригады каменщиков Стройтреста № и его управлений были созданы в 50-60годы с началом строительства жилья и промышленных предприятий в <адрес> и действовали после его переименования в трест «Калитвастрой», вплоть до его ликвидации, имевшей место после увольнения с работы истца.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Пунктом 23 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. N 369/16-52 уточнено - "в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций".

Взять уточняющие справки истец не может, так как трест «Калитвастрой» ликвидирован, что является общеизвестным фактом. Не может отвечать работник и за действия работодателя, по вине которого не сохранился либо не издавался приказ о создании бригады каменщиков, а также не были внесены записи в трудовую книжку, хранившуюся у работодателя, о приведении в соответствие с действующим законодательством наименования его профессии.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Суд установил, что в виду многочисленных реорганизаций предприятия, где работал истец, не сохранилась часть документов, что повлекло нарушение прав рабочих указанного предприятия.

Документальным подтверждением льготного стажа работы ФИО6 в качестве допустимого доказательства суд принимает Архивную справку Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района от 31.01.2018г. №65.02.03.54/534-Л о стаже работы (для назначения пенсии за работу в особых условиях)(л.д.60-63), копию приказа №85-к от 10.08.1983г. СУ №14 Минтяжстроя СССР Главсевкавстроя Стройтреста №(впоследствии преобразованного в СУ «Сельмашстрой» треста «Калитвастрой») в котором указано, что лучших результатов в работе добилась комплексная бригада т.ФИО1(л.д.75-76).

Решением Белокалитвинского городского суда от 10.10.2014 года по иску ФИО2 о признании права на досрочную пенсию, решением Белокалитвинского городского суда от 18.12.2014 года по иску ФИО о признании права на досрочную пенсию были установлены обстоятельства, имеющие значение для настоящего гражданского дела, а именно: создание и работа комплексной бригады каменщиков на указанном истцом предприятии в спорный период. Решения вступили в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Основанием отказа в зачете льготного стажа истцу явилось отсутствие справки подтверждающей льготный характер работы, а так же отсутствие приказов о создании бригады каменщиков и её списочного состава, что должность мастера не поименована в Списке №2.

Суд полагает действия ответчика не законными, поскольку материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца в указанных профессиях была связана непосредственно со строительством, реконструкций, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. Полагает, что несоответствие Списку наименования должности истца в трудовой книжке, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете спорных периодов в специальный стаж лишь по тому основанию, что наименование должности указано не полно. Надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по льготным основаниям.

Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК, в том числе и вступившее в законную силу решение суда, которым установлены оспариваемые ответчиком обстоятельства, имевшие место на конкретном предприятии.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств, которые опровергали бы установленные судом обстоятельства.

Включение спорного периода работы в специальный стаж с учетом зачтенного ответчиком, составит 8лет 01мес.25дней, что дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста в 57лет с 18.07.2018г.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения ответчика об отказе истцу в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях в соответствии с пенсионным законодательством со снижением возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию.

Признать право ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе № 602834/18 ль 03.07.2018 года в отношении ФИО6

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе включить ФИО6 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 31.05.1988 года по 15.10.1990 года в качестве каменщика 2,4 разрядов, постоянно занятого в бригаде каменщиков СУ «Сельмашстрой» треста «Калитвастрой» и назначить пенсию со снижением возраста с 18.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева